您的位置:首頁 ->> 政魁解剖 】 【打 印
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】 
沈彬:不能把農民“逼進城,打上樓”

http://www.CRNTT.com   2010-11-02 09:49:25  


 
  山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鈎試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”

  山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。

  被奪宅基地的農民

  根據國土部的試點管理辦法,增減掛鈎嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在一些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。

  管理辦法要求,要在農村建設用地整理複墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“一刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。

  管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。

  在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。

  因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。

  今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沉湖。

  就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。

  除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批准動“一磚一瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。

  失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。

  增減掛鈎是“無奈選擇”

  中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鈎辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。

  “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麼大、土地就這麼多,該怎麼解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鈎是比較有效的解決辦法。

  2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鈎”。

  2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鈎試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出台之後,國土部也推出了一系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鈎周轉指標。

  國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。

  今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之一,就是增減掛鈎試點。 


 【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】