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陳志武:讓百姓分享經濟增長帶來的財富效應

http://www.CRNTT.com   2011-01-05 09:09:40  


 
  核心原因必然在於基礎制度安排,中國民間消費增長艱難跟國有制、跟政府在經濟中的角色以及不受制約的徵稅權有關。根據我的研究,一個國家國有經濟的比重越高,那麼在同樣G D P增長速度下,其民間消費的增長速度就越慢。道理很簡單,當主要財產是國有、土地都是國有或者公有的社會,企業產權再升值、國有企業利潤再多、土地再升值,老百姓都無法感受、享受到這些資產收益,得不到財富效應,因為這些資產收入都由政府獨享。這些年的經濟增長讓土地升值很多,國企利潤和資產都升值很多,但這些對老百姓的收入和財富沒有產生影響,所以,老百姓能感受到的經濟增長速度很有限。為什麼中國必須要保8、保9,才能保持起碼的穩定,是因為老百姓能夠感受到的G D P增速只有官方公布的G D P增長的一半左右,他們分享不到經濟增長帶來的財富效應。

  文章認為,為了促進增長方式的轉型,2011年必須進行下面三方面的改革。其一,將剩下的國有資產、國有股權民有化。即成立國民權益基金,將剩下的國有企業股份裝入其中,央企放到全國國民權益基金,地方國企放到各省的國民權益基金,然後將這些基金股份均分到老百姓手里,讓全國公民分享經濟增長的財富效應。

  其二,制約各級政府的徵稅權、抑制加稅衝動。稅負失控的結果是民間可支配收入、民間可支配財富下降,使國富民窮局面惡化,導致民間消費不振。各級人大和政協都缺乏對徵稅權的制約、缺乏對政府財政預算制約。要改變這一狀況,必須發揮人大系統的獨立監督作用,經常性舉行各種聽證會,每個季度起碼有兩個星期,讓全國人大的專業委員會把相應部門領導叫過來問責,以此抑制稅負的失控。

  其三,解決農民工的城市戶口問題,讓他們享受城鎮居民同樣的權利和收入待遇、福利待遇,這不僅能讓農民工得到本來就該有的尊嚴,而且必然使幾億農民工的收入增加,因此帶來巨大的消費動能。當然,也需要進一步完善社會保障、醫療保險體系,完善各類金融市場,由此解決好老百姓的未來生活安全問題,使他們今天能更大膽地消費,加速整個經濟的發展。


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