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營業稅改革打開再次分稅的大門

http://www.CRNTT.com   2011-10-29 09:19:28  


希望此次改革能够成為中國建立公平稅收體制的核心步驟
  中評社北京10月29日訊/增值稅和營業稅的改革,呼應中小企業減稅呼籲。政府沒有從減稅著手,而是著眼於統一改革稅制。

  10月26日,國務院常務會議啟動營業稅改革大幕。會議決定從2012年1月1日起,在部分地區和行業開展深化增值稅制度改革試點,逐步將目前徵收營業稅的行業改為徵收增值稅。先在上海交通運輸和部分現代服務業展開試點,增值稅新增11%和6%兩檔稅率,改征後的稅收仍歸屬試點地區。

  每日經濟新聞發表評論員葉檀文章稱,中國第一大稅增值稅改革進入深水區。建立於市場化之初的稅收體制已經無法適應經濟發展,相反,正在成為市場化的絆腳石。比如總部納稅體制使地方政府對總部經濟趨之若鶩,對設立分部興趣不大,中國因此難以形成統一的商業市場。

  在市場化之初,稅收從徵收者角度出發,目標是提高財政收入,考慮到中國稅收信用低的特點,採取的是廣稅基、在生產環節扣稅等辦法,由此導致重複徵稅、稅收過高,中小企業普遍避稅也就形成了普遍犯罪。曾聽監管部門的人士提及,幾乎沒有民營企業上市之前不補稅的,目前的稅收體制是陷企業以罪。另一方面,在1994年的分稅制改革後,雖然加強了中央財政的力量,卻讓地方財政走上了依靠土地收入的不歸路。

  文章分析,此次稅改,目標是解決貨幣與勞務稅制中的重複徵稅,支持現代服務業發展。之所以在上海試點,源於上海建立現代服務業、物流中心的基礎與迫切心情,以及已有的經驗。10月13日,上海市政府副秘書長、上海市發改委主任周波在市府新聞發布會上表示,上海服務業實現的財政收入占地方財政收入的比重達到77.1%,比“十五”末提高了7個百分點;服務業貢獻的地方財政收入增量達到82%。上海GDP下行而服務業提升,迫切需要相應的稅制改革推進經濟結構轉型。 


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