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孫立平:重啟改革難在如何走出轉型陷阱

http://www.CRNTT.com   2012-04-09 09:05:30  


 
  重啟改革難在何處?

  走出轉型陷阱是很難的,即使現在所有的人都想改革,但是我仍然要說非常難。難在什麼地方?難在我們現在已經在轉型陷阱當中,已經陷入一種轉型邏輯,我就說一點,“走遠了,想回頭都難”。在分析烏坎事件時,我提出了一個概念,這就是糾錯困境。其實各位在日常生活當中都能夠體會到,假如想糾正一個錯誤,對這個體制來說很難。現在老百姓有各種正當的要求,政府不做出回應,為什麼?你得有體會,體制也是有它自己的難處的。老百姓要求是錯的,不能解決,老百姓要求如果是對的,實際上更不能解決。就是我說的,已經走遠了,想回頭都難。因為解決一個問題,老百姓的要求是對的,馬上就有10個問題提出來,解決10個,100個就要提出來,就是所謂的連鎖反應,怎麼辦?

  烏坎事情的解決是有一個幸運之處的:有爭議的400多畝土地,開發商拿去幾年還沒有開發,如果開發了,大家想想會怎麼辦?事情的轉折點是承認村民的要求是正當的,那就要承認原來的土地轉讓協議是無效的。問題是無效合同認定了之後,怎麼辦?法律上講的解決辦法是兩個,一是恢復原樣,二是恢復不了進行賠償。如果土地上已經蓋了二三十層的樓,怎麼辦?還原不了,只有賠償,接著問題就來了,誰來賠償?賠償有沒有法理依據?賠不起怎麼辦?就算用錢擺平一個村沒有問題,但問題接著來了,這是什麼錢?這是納稅人的錢,用納稅人的錢賠償一個市場當中的無效合同,法律上站得住腳嗎?

  更進一步說,這個村子過去已經轉讓了三千多畝土地,這次爭議最大的是那400多畝地,村民如果接著要問那2000多畝怎麼辦?全國這麼多地,有幾個手續是齊全的?如果都究起來,怎麼辦?真正的難處是在這裡。一個體制要糾錯是有多麼的困難!我們走上法治的軌道,需要尋找一個合適的時機進行切割,切割之後老問題老辦法、新問題新辦法。但是這種切割需要有特定的社會環境和氛圍。我前幾天在文章中,特別強調“執政者有向前的決心,民眾有理解的寬容”,我覺得中國非常需要這兩句話以及這兩句話所形成的氛圍,而且執政者要意識到現在某種條件還在殘存著,過一段時間可能這些條件都不見得能夠存在了。現在哪怕政府做錯了事情,你說真認個錯,道個歉,老百姓還能淚水漣漣的,過一段時間,他不淚水漣漣了,那個時候可就麻煩了。

  改革要有一種緊迫感,現在來看還有空間和時機,因此,要真正痛下決心重啟實質性的改革,如果再貽誤這次時機,將來可能更難辦了。改革給我們留下的時機真的不多了,要痛下決心啟動中國新一輪改革,而這個改革不應當是簡單的改革的深化,而是改革的再出發,核心價值應當是實現公平正義。

  (南都網2012年04月08日09:07 徐文閣 周筱贇)


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