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改革開放三十年 中國做對了什麼

http://www.CRNTT.com   2012-04-11 09:16:12

改革就是給實踐中產生的辦法以法律地位 　　“解決中國問題的很多措施，在實踐中是有的。中國之大，這裡想不出，那裡可能就有辦法，關鍵是實踐中產生的辦法，政治上承認不承認，給不給法律地位……改革就是給予能夠解決實際問題的辦法以法律地位，使其與幾十年來的主導體制融洽” 　　社會主義公有制覆蓋所有領域，比較硬，沒有彈性，如何增加彈性？在農村問題上，早些年提出過奇奇怪怪的各種主張，一種主張就是“土地回老家”，當年共產黨領導民主革命、土地改革，把土地分給農民，“回老家”也就是說回到原先那種占有狀態，可問題是土改結束，搞農業合作社、人民公社後，農村增加幾億人，這幾億人怎麼辦？把土地退回到1951年的狀態，那三億人沒有土地，這是開玩笑。 　　最後發現老百姓很厲害，基層很厲害，逼來逼去會逼出一些辦法。據我調查，最早的改革在上世紀50年代中後期已經萌芽，當時浙江溫州有些地方提出責任制，把土地集中到一起，但每個人要有責任，多勞多得，少勞少得，甚至土地可以清清楚楚承包給個體經營，有一個類似合約的東西。 　　1961年大饑荒後，周恩來受中央委托，調整農村政策，其中很重要的一項就是恢復自留地。在災荒很嚴重的安徽，不僅增加一部分自留土地，很多田地都承包給農戶，包產到戶最早就是那個時候發展起來。 　　事實上，解決中國問題的很多措施，在實踐中是有的。體制出問題，真正難受的是實踐中的人，總要想辦法，中國之大，這裡想不出，那裡可能就有辦法，關鍵是實踐中產生的辦法，政治上承認不承認，給不給法律地位。這是改革的一個關鍵問題。 　　中國做對什麼，不是一批精英想出一套更好的治理辦法，而是眼界向下，看第一線做的事情有沒有合理成份，然後中央承認其合法性，令其融進體制。改革就是給予能夠解決實際問題的辦法以法律地位，使其與幾十年來的主導體制融洽。 　　鄧小平當時有一個發明很重要，哪省不同意包產到戶可以不搞，中央不強制，看其他省份的效果，看國家、集體、農民是否都受益，一年看不清楚就多看幾年，後來三年到四年的時間，全國基本實現包產到戶。 　　包產到戶第一次寫進1982年中央“一號文件”，規定土地承包15年不變；2002年《農村土地承包法》規定30年不變；到2008年十七屆三中全會，其中寫到“長久不變”，溫家寶當時回答記者提問，說長久不變就是永遠不變。這句話如果是在三十年前講，不可能被接受，因為沒有實踐基礎。 　　在法律上，土地還是屬於集體，但已經不是人民公社時期的集體。土地如何管理，農民自己決定，比如種什麼、到哪裡去賣、土地轉包給誰等等。改革開放通過聯產承包責任制，把家庭的積極性充分調動起來，這些分散的積極性和努力雖然力量小，但嘗試的方向無窮無盡，在我看來，這是中國做對的事情中非常重要的一項。經濟發展不知道下一步會出現什麼情況，就要讓人分頭去試，如果沒有這股勁，再辛苦做出的成就也是有限的。

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