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怒江開發：爭議巨大似三峽工程

http://www.CRNTT.com   2012-04-11 12:05:35

未來開發矛盾更多 　　2011年8月，在距清邁邊界140公里的薩爾溫江上的塔桑，四名中國水電勘察技術人員還被不明身份人員綁架，扣留了近3個月後才釋放。同年11月，中國技術人員重新回到當地進行勘測工作。按照緬甸少數民族武裝撣邦南部軍透露的消息，在這個7110兆瓦228米高的水電站計劃工程中，中國葛洲壩集團公司擁有51%的利益，泰國的MDX占有24%，緬甸是25%。 　　“這樣的情況顯示出中國企業如果開發薩爾溫江會遇到很多問題，包括當地人的對抗，這樣的原因在於與當地溝通不夠，或者說對當地人利益的考慮不夠。”緬甸一名民間環保人士說，“當地人的生活被影響，環境被改變，不應該被看成一些小問題。更重要的是，中國企業往往會選擇到一些尚有爭議的少數民族地區進行開發，因此遭遇的矛盾更多，更難處理。” 　　他認為，任何一項工程建設，如果擁有足夠的知識，應對其進行社會、環境影響的評估；在目前尚未掌握足夠知識的情況下，則應該對其進行風險評估，否則將可能帶來難以想象的災難，“許多外國企業在緬甸的投資往往只注意讓政府受益，但對當地人的教育、醫療和衛生方面的保障考慮得很少”。 　　在泰緬邊境的索樸湄村，由於泰國和緬甸的一些河流保護組織經常前往宣傳，使當地民眾“對水電站的危害有了很多了解，並積極出面反對”，也因此該村上游大約20餘公里曾經計劃建造的橫跨泰緬兩國的兩座大壩已經被否決。一名泰國環保人員拿出地圖表示，後來有關企業決定改到下游緬甸境內修建，但是那裡的克倫族反政府武裝也在抵制，“泰國人還必須關心以後水會不會淹上來”。 　　在泰國民間組織公開展示的資料中，中國境內怒江及下游薩爾溫江計劃修建的多個水電站位置一目了然。顯然，上游的怒江和下游的薩爾溫江漸漸成為了一個共同話題，並不因為其涉及中緬泰三國而各說各話，相反因為各種國與國之間的合作與交流變得越來越需要全面、完整的闡釋。這樣的情況至少排除了以往獨自行事的方式，並使各個國家政府進一步闡明自己的立場形成了壓力。 　　雲南省怒江州的一名官員說：“問題是被一些所謂的環保人士和新聞媒體複雜化了，他們的行為甚至引起了中央領導人的注意。我就想不通，以前我們怒江人過了這麼多年的窮苦日子他們並不關心，現在我們想通過開發怒江過點好日子他們卻特別關注—一致反對了，似乎我們怒江人就不該向往過好日子。” 　　2004年前後，怒江州全年的財政收入僅為1億多元，財政自給率不足20%，而有關方面就怒江水電項目開發作了一個估算：“全部梯級開發後每年可創造產值340多億元，直接財政貢獻可以達到80億元，其中地方稅收可以增加27億元。”其對怒江州及其開發企業的吸引力不言而喻。 　　對於建設水電站，貸款銀行、投資企業會有利益，政府會有稅收，所以政府肯定會保護企業的行為，總之這三者就決定了是否修建電站。在所有的水壩決策中，幾乎聽不到水壩建設最大的利益相關群體—原住居民的聲音，以及民間組織的聲音。 　　東南亞一些國家正在出現的情況與中國很類似。緬甸的民間組織人士說：“政府應該對緬甸的水電發展有一個綜合的規劃，即究竟需要發多少電，能夠賣多少電到國外，而且這樣的規劃里應該有當地人的意見和聲音。否則我們擔心每一條河流的命運都會很糟糕，每一個相關地區的老百姓也很糟糕。” 　　美國的一些環保組織證實，世界銀行曾經在印度、孟加拉國等第三世界國家支持建設了許多水壩和水電站，但是隨著時間的推移，人們對水壩認識的不斷提高，當地人漸漸發現這些工程給他們帶來了種種負面影響—生態環境被改變，人民更加貧困，第三世界國家背上沉重的銀行貸款債務，於是反對的聲音不斷傳出。 　　隨後，由世界銀行、世界保護聯盟等多家機構贊助成立的“世界水壩委員會”經過長期的調查後作出報告認為：大量建設水壩和水電站的確存在許多負面影響。由於公民社會和當地人民的反對，在近10年時間里，世界銀行基本上退出了第三世界國家的電站建設。

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