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中國油價超美國，貴在哪裡？

http://www.CRNTT.com   2012-07-12 11:38:04

石油作為國民經濟的血液，其賦稅高低將直接影響任何一種商品的價格 　　中評社北京7月12日訊／“此前公眾討論油價的高低，往往只盯住成品油的定價機制，忽視了油價中占三分之一強的稅收比重所起到的作用。如果我們的稅收無法給我們提供相匹配的公共服務，那麼技術上再為完善的成品油定價機制改革也無法成功。”華聲在線今日登載上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡的評論文章“中國油價超美國，貴在哪裡？”，全文內容如下：  　　終於有政府官員承認中國的油價貴了。近日，國家發改委相關人士在回應媒體的採訪時稱，目前我國的成品油價格和包括歐洲、日韓在內的大部分國家相比，仍是低的，但中國油價確實比美國高。不過，該官員同時也承認，中國之所以比美國高，高的是稅收環節。 　　其實，油價高過美國，並不是今天才發現的現象，只不過這話從國家發改委官員的口中說出來，這才顯得特別有意義。早在在2009年，國內就有一場“裸油價”風波。中石化的一位專家指出，“(2009年)7月6日中國90號汽油的最高零售價為7543.67元/噸，其中包含了增值稅1096.09元/噸、消費稅1388元/噸、城建等稅收248.409元/噸，稅占比為36.22%。最終，不含稅的國內汽油價格為3.47元/升，比美國低13.03%”。雖然現在已經是2012年，但是稅收所占比例並未減少，仍然在36%左右，而美國油價中的稅金只占15.7%。換句話說，中國油價之所以高，並不是裸油價格高，而是中國油價中所含的稅太多，從而推高了油價。 　　那麼，收上來的稅都到哪裡去了?毫無疑問，它們都進入了國家財政。但，國家用這筆錢做什麼了?我們這麼高的稅收比例，納稅人得到了什麼樣的回報?這恐怕是一個比單純問油價高低更有意義的話題。 　　我們再和美國作個比較吧。1954年，美國國會批准了高速公路網絡建設方案。但建設這些公路的巨額資金該從何處來?經過國會的多次爭吵，艾森豪威爾總統終於在1956年批准了由國會創立高速公路信托基金(Highway Trust Fund)，解決了高速公路建設費用的資金來源問題，根據該法律，汽油稅(以及輪胎稅和卡車稅)被專門用來資助建造高速公路和其他聯邦政府資助的公路。換句話說，美國8萬多公里的高速公路的建設和養護費用，絕大多數都是來自於美國油費中15.7%的稅金。 　　那麼，中國在油價中的那些稅金到哪裡去了?如果說增值稅是被納入到一般的稅收池子，那麼城建稅應該用於專門的城市建設，那麼燃油消費稅就應該專項用於道路建設和養護。因為在當初燃油消費稅是以取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費為代價，既然以上的這些費用是專門用於道路維護，那麼燃油消費稅的流向毫無疑問也應該是這樣。 　　不過可以肯定的是，中國高速公路的建設和養護費用並不是從燃油消費稅中支出。到目前為止，中國幾乎所有的高速公路都是屬於收費公路，即公路業主方需要向使用者徵收通行費。如果燃油稅已經用於這些高速公路的建設和維護，那麼車主就無需為使用這些高速公路再行付費。

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