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釣魚島之爭與中國外交政策前瞻

http://www.CRNTT.com   2012-10-10 09:48:34

同時，在近30多年的改革過程中，中國制度和政策的穩定性機制已經建立並且非常完善，新的領導集體很難改變，或者說幾乎不可能改變他們前任領導集體的重大決策和根本政策。舉個例子，在即將召開的中共十八大上，選出了新的領導集體，但是，相當於新領導集體“施政綱領”的十八大報告，實則是由他們的前任作出的。一些類似的制度設計，從根本上確保了中國政策的延續性和穩定性，外交政策也不例外。 　　當然，中國外交要“以不變應萬變”，也行不通。當前，中國外交不僅面臨著十分嚴峻的國際環境，也面臨著非常複雜的國內環境，這使中國外交決策要考慮的變數明顯增多。另一方面，中國國家實力的強大，也使中國在外交中可資利用的手段增多了，在國際舞台上回旋的空間增大了。在黃岩島之爭中，中國通過漁政船、海監船就進行了有效的維權；而在釣魚島之爭中，中國又如法炮製，也通過漁政船、海監船上演了一出出的好戲，當然，它也採取了一些新的手段。中國沒有運用武力，也沒有利用經濟制裁的手段，在維護國家主權方面就取得了很大的進展。這與很多民眾單純叫喊的“打”和“經濟制裁”不知道高明了多少倍！ 　　在日本提出釣魚島“國有化”政策之初，很多人說，日本人一點也不給中國人面子，如同當面抽中國人耳刮子一樣。現在怎麼樣？日本人的耳刮子抽在了自己的臉上。可以說，在最近的外交活動中，中國人就表現出了非常高超的政治智慧和堅韌毅力。對於一些小國，它急，中國就和它悠著；它想很快分出結果，中國就和它死耗著；它想中國出手，中國堅決不出手。時間長了，它就完蛋了！當前，處理外交問題，能否更巧妙一些、更智慧一些，是對中國政府的重要考驗。 必須平衡三組關係 　　不過，中國外交要想順風順水，近期內也不可能，它面臨的問題仍然非常眾多而複雜，這些問題時不時就會冒出來，並且，由於實力的有限，有些還難以一下子就解決得了。在這種情況下，大局觀念和戰略意識就至關重要。當前，中國在外交政策中應著重考量並處理好以下幾對關係，方顯大局觀念和戰略意識。 　　第一，要平衡外交能力與民眾期望之間的關係。中國民間流傳著這樣的打油詩：“美國是想打誰，就打誰。俄羅斯是誰打我，我就打誰。中國是誰打我，我就罵誰！”隨著中國經濟實力的增強，中國民眾希望政府在外交方面更強硬一些，而不要一味妥協退讓。但是，正如北京大學國際關係學院王輯思教授所言，在近期內，中國面臨的“安全困境”難以解脫，在對外關係中能夠運用的真正實力、政策手段和戰略謀劃，仍將繼續滯後於國內民眾的期待。在這種局面下，如何平衡中國外交能力與民眾期望之間的關係，讓普通民眾真正了解國內外環境、中國的國家實力和國際地位，並能著眼於大局，理解和支持政府的外交政策，就顯得非常重要。

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