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郭震遠:美國亞太戰略調整 影響兩岸

http://www.CRNTT.com   2012-11-24 00:28:34  


 
         奧巴馬亞太戰略調整對兩岸關係沒有重要影響

  1949年以來的歷史表明,美國插手、干涉台灣問題的戰略需求,以及插手、干涉可能的戰略空間,共同決定了兩岸關係中美國因素影響的內涵和強度。歷史同時還表明,美國的亞太戰略以及與之密切相關的中美關係,是美國插手、干涉台灣問題戰略需求的最重要決定因素;美國的戰略能力以及兩岸關係,則是美國插手、干涉台灣問題可能的戰略空間的最重要決定因素。所以,六十多年來,隨上述因素的變化,美國因素對兩岸關係的影響也不斷有所變化。三年多以來的奧巴馬政府的亞太戰略調整,當然會對兩岸關係有所影響。但由於中美關係、美國戰略能力和兩岸關係等因素的制約,也由於這一戰略調整本身的特點,奧巴馬政府的亞太戰略的調整並沒有對兩岸關係形成重要影響。

  從1949年開始,美國的戰略需求就是其插手、干涉台灣問題的內涵和強度最重要的決定因素。其他因素,例如很多人關注的意識形態、社會政治制度等,實際只有次要的影響,中美關係正常化等重大事件的發生及它們對兩岸關係的影響,就一再證明了這一點。美國插手、干涉台灣問題的戰略需求,實際就是美國以台灣和台灣問題作為戰略籌碼,處理中美關係的需求。值得注意的是,事實上這種戰略需求主要表現為,美國防範、遏制中國的戰略需求。歷史事實已多次顯示,美國的亞太戰略和與之密切相關的中美關係,決定了美國的這一戰略需求。過去三年多當中,美國沒有停止插手、干涉台灣問題,重要的動作包括:堅持對台軍售;對兩岸軍事安全關係的可能發展指手畫腳,等等。但是這些動作的強度和涉及範圍,沒有超過多年以來的水準。其中,對台軍售的時機和種類的確定,甚至出現微妙調整,表現了奧巴馬政府既堅持對台軍售,又試圖控制其對中美關係衝擊的矛盾心態。此外,三年多以來,美國國內出現的“棄台論”,鼓吹者由最初的主要是名不見經傳的人士,發展到美軍前太平洋戰區總司令,甚至布熱津斯基這些重要人士。儘管美國官方一再強調“棄台論”不是主流意見,美國決不會“放棄”台灣,但六十多年來第一次出現“棄台論”,也反映了美國國內已經出現了,對於美國插手、干涉台灣問題的戰略價值、戰略需求的質疑。導致上述事實出現的主要原因是,如前所述,奧巴馬政府的亞太戰略調整,從目標到主要措施,雖然都有明顯針對中國的意圖,但關鍵在於不是與中國對抗,而是要“借重與牽制”中國。所以,奧巴馬政府的亞太戰略調整,沒有也不會增強美國插手、干涉台灣問題的戰略需求。

  美國插手、干涉台灣問題的戰略空間,就是美國插手、干涉的可能性,以及插手、干涉的切入點和切入後進一步擴大影響的可能性。六十多年的歷史事實已經表明,美國的實力和兩岸關係是主要的決定因素。在深層次上,美國對插手、干涉台灣問題的戰略需求,當然也有不可低估的重要影響。總體上看,美國實力減弱和插手、干涉台灣問題戰略需求下降,特別是兩岸關係改善,都開始減少美國插手、干涉台灣問題的戰略空間。三年多以來的事實表明,奧巴馬政府的亞太戰略調整,雖然未必明顯減少插手、干涉台灣問題的戰略空間,但卻可以肯定至少沒有擴大這一戰略空間。三年多以來,美國除堅持對台軍售,以及在美台軍事關係的其他方面有所動作外,其他動作都不明顯。顯然,美國實力的下降和美國插手、干涉台灣問題戰略需求的減少,是直接的原因。但最重要原因,是三年多以來兩岸關係和平發展的重大進展,導致了插手、干涉切入點的明顯減少。 


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