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鄭永年:十八大之後中國經濟怎麼辦?

http://www.CRNTT.com   2012-11-27 10:53:38  


 
  中等經濟增長對社會發展來說更為重要。中等經濟增長可以創造足夠的就業,維持勞動收入的可持續增加,從而促成中國社會進入全面小康社會,或者中產階級社會。一個龐大的中產階級社會,是社會穩定最有效的保障。在這些方面,中國面臨著嚴峻的挑戰。總體的情形是:就業不足、勞動者收入增長緩慢、中產階層過小。就業不足尤其表現在受過高等教育的社會群體中。因為中國高等教育改革的失誤,教育和社會經濟發展嚴重脫節,導致了嚴重的結構性問題。大學生找不到工作,而企業找不到有用的技術人才。經濟增長過分依賴於勞動密集型產業,企業和勞動者都沒有動力來提升技術和技能水平。在低技術和技能的條件下,勞動者工資水平低下。結果,中產階層不能壯大。中產階層過小,社會就沒有一個穩定的結構,依靠政府用“維穩”機制來維持穩定,造成暴力機器過度使用,政府和社會之間的高度對立。在這樣的情況下,一旦經濟增長速度突然減慢,就會導致無窮的社會問題,乃至政治問題。換句話說,很多本來是發展過程中的問題,因為發展停滯了就爆發出來。如果今後較長一段時間裡,可以實現中等經濟增長,很多問題還是可以通過發展來得到解決。

要實現包容性增長

  不過,中國不僅要達到中等經濟增長水平,而且更重要的是要實現可以有助於實現全面小康社會的增長。就是說,光有中等經濟增長遠遠不夠,更重要的是要實現包容性增長。很多年來,中國的確實現了高增長,但也付出了沉重的社會代價,那就是已經形成了排他性的發展,即增長越高,收入分配越來越不公平,社會越來越分化,越來越不穩定。所以,要把經濟增長和增長方式,放到同樣的位置上來考量。

  從政治層面來說,可持續經濟發展更是中國未來民主政治的經濟基礎。一個國家的經濟結構決定了這個國家的社會結構,而社會結構決定了政治結構,也就是這個國家的政治權力在各社會階層的分配。很顯然,沒有一個良好的經濟和社會結構,一個國家要實現民主政治將是極其困難的。如果可持續的經濟發展,可以給中國帶來一個龐大的中產階級,民主政治的實現也不是一件困難的事情。反之,如果缺失一個龐大的中產階級,即使有了所謂的民主(例如選舉政治),這個民主政治也不是人們希望得到的。

  要在今後20年間實現可持續的中等經濟增長,人們首先需要回答很多基本問題:從前的高經濟增長是如何取得的?已經做了些什麼?什麼領域做過度了,什麼領域還做得不夠?什麼領域還可以繼續做?什麼領域不可以再繼續做?還有什麼新的領域可以開創?通過對這些基本問題的回答,人們不僅可以明了中國經濟的發展路徑、現狀和今後的方向,更為重要的是可以明了中國今天所面臨的問題是如何產生的,需要通過什麼樣的改革應付、管理和解決這些問題,需要通過什麼樣的改革來避免再產生這些問題。

  不過,一個更為重要的問題是:所有這一切,誰來做?人們的確可以確信中國完全有潛力逃避中等收入陷阱,進入高收入社會。但要把這些潛力發揮出來,中國需要的是改革。只有通過繼續的改革,中國才能避免這樣一種悲慘的結局:國家在沒有完全崛起之前就開始衰落了。這種擔憂並非毫無道理。中國歷史上產生過這種情況,現代很多陷入“中等收入陷阱”的社會更是鮮明的例子。 


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