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新一輪財稅改革將加快推出

http://www.CRNTT.com   2013-01-09 08:42:23

財稅改革密切聯系戰略和全局。 　　中中評社北京1月9日訊／國宏觀經濟運行2012年可如願實現7.5%以上的經濟增長目標，估計在2012年四季度走勢企穩回升的慣性與一個時期以來“穩增長”政策措施的效應可望繼續顯現，這兩方面的叠加作用下，2013年一季度宏觀經濟指標將比較好看。2013年，作為黨的十八大後第一年，國民經濟的增長將比2012年更顯樂觀，預測全年8%以上。估計2013年整個年度的宏觀政策框架也將延續積極財政政策與穩健貨幣政策的組合搭配，財政年度預算安排仍將有較可觀規模的赤字，並將繼續強調結構性減稅和“營改增”等改革舉措。財稅政策調控將著力服務於黨的十八大後新一輪發展和改革高潮的平穩展開。大眾證券報發表財政部財政科學研究所所長賈康文章如是說。 　　文章認為，在“十八大”精神指導下，中國新一輪財稅改革勢必需要加快推出，這個改革也勢必聯繫其他一些重要方面而形成價、稅、財、金融等通盤協調配套的新一輪改革。 　　首先要充分領會黨的新一屆領導集體業已釋放的推進改革信號。習近平總書記新近在考察廣東時指出：現在中國改革已進入攻堅期和深水期，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。李克強新近在綜合改革試驗區工作會上的講話中指出，改革是中國最大的紅利，改革的空間潛力仍然十分巨大。 　　在承擔歷史責任加快財稅改革的視角上，我們有必要結合局部與全局、過去與未來，進行全面考慮。財政問題，實質是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯繫戰略和全局。在中國經濟仍具黃金發展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰和壓力，財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態，基層財政困難、大量隱性負債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉變和優化政府職能，服務又好又快發展，需強調財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設、轉移支付改進、預算的透明、規範和民主化、法治化都勢在必行。而且現實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在中國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前，資源產品價格、不動產價格等方面仍存在著嚴重的比價關係不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關係不能反映資源的稀缺性和不能有效形成產業上、中、下游全程各相關主體的節電、節能、降耗、低碳發展的內在激勵。與此同時，從資源開發到社會總產品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設嚴重滯後，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉換、行為優化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關。

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