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“自由戰士”撒切爾

http://www.CRNTT.com   2013-04-09 15:03:05

政府精簡化：“有必要將商業精神引入政府”　　    　　1979年至1990年，英國政府為提高效率裁員十七萬人 　　1979年撒切爾一上台，即聘任瑪莎百貨總裁德裡克•雷納為政府效率顧問並在首相辦公室設立了一個效率小組，對中央政府各部門的運作進行全面調查分析。雷納帶頭的工作組之後向白廳提交報告，指出裁減大部分公務員的固定崗位每年能為納稅人省下7千萬英鎊。按照他的建議，英國行政部門1979年至1990年內裁掉了十七萬人，且裁減的大多為高級公務員。1987年的統計顯示，八年來精簡公職人員提高的效能相當十億英鎊。  　　1980年開始，英國政府的公共服務逐漸向市場招標 　　1989 年，英國政府要求地方政府使用競爭投標的方式來改善公共服務質量，這意味著在公共服務領域和政府機構中開始引入市場競爭機制。早在1980 年，撒切爾政府在《計劃及土地法案》中，規定地方當局必須將建築物和高速公路的修建和維護以競爭性投標方式承包給私營企業。1983 年政府又將強制性競爭投標適用的範圍擴展到醫院和夥食供應和清潔工作。1985 年“運輸方案”規定地方的公共汽車運輸必須通過投標實現商業運行。1988 年《地方政府法》進一步明確規定政府必須將學校膳食、垃圾收集、街道清掃等七項服務項目舉行投標。  　　 國企市場化：“民眾應該成為股東”　　  　　1979年—1988年，英國的主要壟斷國企紛紛成為公眾持多數股的市場化企業 　　1979年，英國石油公司首先出售5%國有股份，收益2.76億英鎊。隨後，英國工黨政府時期組建的“英國國資委”——國家工業局的主要組成部分紛紛市場化。宇航公司51.6%的股份、英國聯合港口公司51.5%的股份、大東電報局49%的股份被出售，國際航空無線電公司被整體出售。1986年，居於壟斷地位的英國煤氣公司被全部售出，兩年後，英國鋼鐵公司變為私有，此刻，撒切爾明確表示，私有化“無禁區”，不僅羅弗汽車公司、英國煤礦公司將實行私有化，並且，全國供電局、全國水務局等“自然壟斷”部門，也不例外。國企私有化，在英國遍地開花。  　　 　 1984年—1986年，英國電訊公司向平民出售半數股份，募集的資金是預期的9倍 　　英國的國企私有化，並不是很多前共產國家改革的皇親國戚間內部交易。大多國企的市場化進程中，雇員擁有優先認股權，平民購股方便。此中最典型的案例莫過於英國電訊公司的市場化改革。 　　1984年，英國工業部決定出售電訊公司，售價約20-40億英鎊，憑經驗估計股市籌資額最多不過4億英鎊。按劍橋能源研究協會的創始人丹尼爾•耶金和約瑟夫•斯坦尼斯瓦夫所著的《制高點》記載，在此之前，英國“電話系統作為郵政的一部分，擁有許多國企最惡劣的特性：官僚壓制技術創新，用戶被藐視，買台新電話要等好幾個月，而且用戶不能自由選擇服務種類。” 　　而撒切爾夫人一直鼓吹“民眾應該成為股東”。在英國電訊公司出售案中，電信公司的50%股份直接向公眾發售，公民可以在郵局進行購買，也可以以分期付款形式購買股份，對電話費多的人有優惠。超過兩百萬人購股，其中一半是平生首次投資。3年共籌資36.85億英鎊，同時公司提供的通話種類多了，話費也降了。這些實惠讓消費者動心，私有化運動終於得到多數選民支持。“撒切爾改革”的效果，使90%英國雇工擁有他們所在的企業的股份，其中一半有不止一家公司的股票，20%有超過四家公司的股票。英國大眾在二戰後首次受激勵自發創造財富，而非依靠政府的再分配苟活。

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