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從WTO效應遞減看TPP

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 08:13:19

禁止中國入內的俱樂部 　　問：美國強勢介入TPP後，在2011年11月的APEC會議上大力推銷TPP，卻唯獨沒有向中國發出參與TPP談判的邀請，您怎麼看待這件事情？ 　　薛榮久：中國未被邀請參與TPP談判的主要障礙是美國關於TPP的觀念，除去藉此擴大經貿合作，美國也把它視為排除中國在外的安全工具。無可諱言，美國的戰略觀念促使美國參加TPSEP，並把它變成TPP，以重返亞洲。APEC一些成員出於貿易發展和安全考慮，也尋求加入TPP。美國著名教授賈格迪什.巴哈瓦蒂以諷刺的口吻指出，TPP將主要援助那些對進取的中國感到焦慮，尋求政治安全而不是增加貿易的國家。 　　大多數成員加入TPP有經濟效益的考慮，更重視與美國的合作。同時也希望借助TPP提升自身在國際規則制定、未來國際經貿體制中的地位和影響。如新加坡作為高度開放、高度貿易依賴的國家，通過發起TPP，以小博大，提升國際規則制定的話語權。而文萊還希望利用TPP促進經濟多元化。越南作為社會主義國家，將加入TPP視為一個促進國家全面發展的戰略機遇，認為這是其實現經濟飛躍的良機，同時拉近與美國的關係。 　　由於TPP成員經濟地位懸殊，加入目標各異，相互間的利益也很難協調。迫於TPP談判成功後的高開放度及強影響力，2013年2月安倍晉三訪美期間與奧巴馬總統簽署了參加TPP談判的聯合聲明。日本進入TPP談判，雖有壯大聲勢的作用，但同時會加大TPP談判的困難，對美國在TPP中的主導權提出挑戰。 　　美國參與TPP野心勃勃。一是為其重返亞洲提供了機會，提高美國在亞太地區的影響力和控制力，同時抑制中國在亞洲地區區域合作中的作用；二是為美國試驗自貿區（FTA）新模式、建立本世紀自由貿易協議的新標準、節約FTA談判成本創造條件；三是為美國提供了打開國外市場，擴大出口、改變貿易逆差的機會；四是從雙邊或區域的角度確定貿易規則，再推向多邊，達到改造世貿組織多邊貿易體制的目的。 　　然而，TPP談判方之間已有36個雙邊優惠貿易協議，另有11個已經簽署但未生效優惠貿易協議。有的兩個國家間不只一個優惠貿易協議，如新加坡和新西蘭簽署並生效的優惠貿易協議就有三個。美國也與參與TPP談判的秘魯、智利、澳大利亞、新加坡、加拿大和墨西哥簽有自由貿易協議。這些自貿區內容和關注點不同，如意大利面條攪在一起，按照TPP統一梳理，並非易事。 　　此外，美國對TPP的厚望遭到一些成員的抵制。如美國希望加強國營貿易企業的紀律，新加坡和越南等國家表示反對。美國希望加入對資本的紀律，加強對環境、勞工標準和限制特殊產品的原產地規則，但都遭到澳大利亞和新西蘭的反對。TPP包括的環境貨物和服務、漁業補貼等規定，都引起談判方國內公眾的密切關注，出現各種質疑的聲音。 　　也有專家分析，美國加大對TPP談判的力度是由於其未能成功推動多哈回合談判，企圖以TPP為模板制定下一階段的貿易規則。TPP如果成功簽署實施，直接影響的應該是中國對美生產、出口企業，因為它們將直接面對來自越南、馬來西亞等國生產商的不平等競爭。

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