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鄭永年:中國的“憲政”之爭說明了什麼?

http://www.CRNTT.com   2013-06-18 09:13:33  


 
中共也有探索憲政的道路

  同樣,共產黨也有其自己的探索憲政的道路。共產黨是在反對國民黨的專制主義過程中成長起來的,就是說較之國民黨,共產黨更迫切需要憲政。1954年,共產黨及其政府就制定了憲法,即54憲法。為什麼要有憲法?很簡單,就是要實行憲政。毛澤東在晚年,自己破壞自己立起來的憲政,這就導致了無窮的惡果。尤其在文化大革命期間,中國政治無法無天,就連當時的國家主席劉少奇,也不能保護自己最基本的生存權。

  也正因為人們意識到文革是破壞憲政的結果,因此改革開放之後,中國掀起了一個憲政浪潮。當時的鄧小平對毛澤東有一個公正的評論。在討論到毛澤東晚年所犯的錯誤的時候,鄧小平並沒有把重點置於毛澤東本人,而是置於制度層面。在鄧小平、陳雲和彭真等一代領導人的努力下,中國重返憲政,1982年制定了新憲法,即82憲法。當然,制定了憲法只表明中國要實行憲政,但並不表明中國已經有了憲政。鄧小平之後,中共歷屆領導層一直在探索符合中國實際的憲政,尤其是如何把憲法所規定的一切轉變成為現實。1997年,中共十五大把“法治”作為中國政治發展的目標。胡錦濤擔任總書記之後,對中國憲政也有諸多論述。習近平接任總書記之後,說得更直接,就是要“把權力關在籠子裡”。這個“籠子”是什麼,就是憲政,是法律、法治。

  就是說,對中國來說,重要的是需要探索在中國的政治環境中,憲政從何而來的問題,而不是要不要憲政的問題。左、右派應當放棄具有神學色彩的憲政討論,把眼光置於中國的現實和經驗,探討中國自己本身的權力制衡機制,也就是中國本身的憲政,這才是唯一的出路。神學化的討論,無論是對執政黨還是國家和人民,都是有害的。反對“憲政”的人最終必然挖空執政黨的執政基礎。他們必須回答,不實行憲政,要實行什麼?難道要重新回到神權時代?或者王權時代?這有可能嗎?同樣,自由派只會提倡西方式“憲政”,不顧中國現實情況,這同樣會導致同樣的結果。這兩種極端主義都會把中國引向國家悲劇。


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