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自由貿易區試驗區試什麼?

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 08:59:38  


 
  二是試驗區要試出改革的路數。改革離不開試驗,要通過試驗加快推進改革,加快經濟發展方式轉變。試驗區要處理好政府和市場的關係,轉變政府職能,最大程度減少政府行政審批,使傳統政府事前審批的思維向過程服務和事後監管轉變,提高政府提供公共產品和公共服務能力;要完善稅制和預算體制,協調各級政府之間目標不一致問題,強化預算公開,接受公眾監督;試驗區要進一步完善國有企業產權結構和法人治理結構,處理好國有企業和民營企業的關係,使各種企業都在公平公正的環境中競爭;要加快能源資源價格形成機制改革,統籌國內外兩個市場和兩種資源,促進企業公平競爭;探索人民幣國際化、利率市場化、匯率形成機制和資本項目可兌換等金融改革的具體路徑,探索外匯集中運營和離岸管理,促進資金自由流動;改革土地使用管理制度,使政府、土地新舊使用者、土地開發者合理分配利益,促進土地資源自由流動;參照香港管理經驗,最大程度減少行政和關稅限制,促進人員、信息和商品自由流動。

  三是試驗區要試出新規則的適應程度。對發達國家推行新國際經貿規則,我們既不能全盤接受,被發達國家牽著鼻子走,也不能一概拒絕抵制,錯失以開放促改革促發展的機遇,正確的態度是根據中國國情,實事求是的分析、試驗其在中國的適用性,有選擇的吸收和抵制,完善自身的同時積極融入世界。應具體試驗以下內容:健全立法強化執法,切實保護知識產權,激發國內外企業創新能力和動力;探索既符合中國國情又是較高水平的安全、環境標準,將企業發展的外部成本內部化,提高經濟發展的質量和可持續性;探索強化工會功能的可行性和空間,不斷提高勞動者收入,改善其工作環境,使其共享發展成果;試驗投資准入前國民待遇和負面清單的可行性,促進資本更加充分自由地競爭;健全法制和機構,適度開放政府採購市場,促進商品和服務在更大範圍自由流動。

  四是自由貿易試驗區要突出特色。中國應建立綜合性自由貿易園區,既要與香港有所分工避免形成同質競爭,又要在開放的廣度和深度上與周邊國家自貿園區相區分。關鍵是突出以下特色:社會主義的本質特征是,更大程度地發展生產力,消滅剝削並實現共同富裕,自貿園區試驗區要防止兩極分化,這就要更好發揮所得稅、財產稅和遺產稅等調節初、二次分配的作用,建立完善的社會保障網,探索國有企業贏利惠及公眾的方式;強化高科技含量的特色,中國自貿園區試驗區不能重複簡單的物流和出口加工等,而是要鼓勵跨國公司和外國企業投資中國,設立地區總部、研發中心、數據中心、採購中心等服務機構,在引進高端生產環節和服務環節的同時,通過生產要素積聚推動經濟持續向高端延伸;突出更高程度的開放和更加公平自由的競爭市場,自由貿易園區經過長期發展已經相當普遍和成熟,如果不能拓寬開放的深度和廣度,不僅缺乏競爭優勢,對國內改革發展也難以起到應有的促進作用,應深入研究已有自由貿易園(港)區經驗,突出中國自貿園區開放的深度和廣度,並與香港形成分工互補;試驗區不是“大撒把”,在國內經濟金融領域改革尚未完成之際,應加強監管並設置防火牆,防止外資惡意炒作,熱錢大量湧入,防止走私、販毒、偷渡等負面現象從試驗區進入內地,影響經濟安全和社會發展。


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