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漸進式延遲退休應細化操作

http://www.CRNTT.com   2013-11-22 10:12:49

上個世紀60至70年代是中國的生育高峰，波及的下一個就業高峰是目前的80後和90後。這個年齡段勞動力緩解應該是80後和90後在正常生育階段的下一代，大概在2031年左右，到那時中國勞動力將出現大的拐點。中國人口與發展研究中心課題組發表的《中國勞動力變動趨勢及判斷》報告指出，15至59歲勞動年齡人口將於2013年、2021年均達到9.26億的雙峰。也就是說2021年的十年後，中國勞動力將出現結構性短缺。按照這個推算，從2031年後開始延遲退休才不會對就業造成衝擊，反而會補充勞動力下滑缺口。 　　僅從對就業影響來說，要求採取漸進式、對就業衝擊小的延遲退休年齡政策。最早應該從2020年開始啟動漸進式延遲退休年齡政策，每年延遲半年退休，十年時間即到2030年男性延遲到65歲退休，女性延遲到60歲退休。 　　文章指出，對於老齡化快速增長出現的養老金缺口問題，通過兩個渠道可以彌補：一是財政資金提高補充養老金的比例，如果中國財政資金30%用於社會保障資金，那麼，每年至少增加社保資金3萬億元以上；二是《決定》指出，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用於保障和改善民生。僅以2012年為例，國企利潤高達2.2萬億元，國有控股銀行利潤1.2萬億元，兩項合計高達3.4萬億元，按照30%上繳紅利就是每年1萬億元，並將會逐年提高。這兩項每年就補充社保資金3萬多億元，完全可以解決養老金缺口問題。 　　總之，漸進式延遲退休年齡政策，一定要根據國情精細化操作，做足“漸進化”三個字的文章。

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