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唐文方：如何解讀東海防空識別區

http://www.CRNTT.com   2013-11-30 10:26:31

無論B-52再在此空域飛多少次，也不能否認中國東海空識區存在這一事實，中國這一做法，並沒有違反任何國際法，任何國家和政府都有權建立自己的空識區。以後當國際社會討論都有哪些國家有防空識別區時，中國將會是現有20幾個國家和地區之一，從這個意思上說，這已經是一個新的既成事實了。   　　儘管美國日本表面上說不承認東海空識區，但其他國家和地區的政府已經照辦，包括澳大利亞、新加坡、台灣。美國和日本政府也紛紛告誡本國的民用航空公司在飛越此地區時要注意安全，這說明他們對新的“現狀”並沒有視而不見。   　　另外，空識區與領空不是一個概念，進入空識區並不等於入侵一國的領空，而是說“你靠我有點近了讓我感到不舒服，請報出身份姓名”的意思。   　　飛越他國空識區而不配合對方政府的識別要求，並不是什麼新鮮事，中國在釣魚島空域經常飛越日本的空識區，而日本政府也沒有採取攻擊行動。美國自己的做法是，對經過美國空識區但沒有進入美國領空的他國飛機，並不一定要求對方報出身份，例如美國曾經允許俄羅斯的軍用轟炸機飛越阿拉斯加附近的空識區而不報飛行計劃。與其說B-52是想示威，倒不如說是慣例，美國也經常讓別人這樣做。   　　中國在宣布建立東海空識區時，並沒有說你不讓我識別我就把你打下來，而是說要採取“緊急處置措施”，如果你到防空識別區是想進入中國領空而不報告，可以把你打下來，如果你只是經過空識區而不是進入中國領空，中國可以用飛機或雷達監視和跟蹤你。如果我告訴你我在監視和跟蹤你，那你做事情時就會更加小心，心裡的焦慮感就會增加，這不能不說是對對方的一種心理威懾。   　　因此，空識區的建立，為中國今後在此區域內的活動，無論是飛機跟蹤，雷達監視還是軍事打擊，都意味著一個新的平台的建立。這個平台有雙重意義，除了對保衛釣魚島主權的作用，它還說明中國終於對長期以來在中國附近肆無忌憚地飛來飛去的美國和日本的偵察機說，我現在有能力發現、跟蹤你，也有能力把你打下來，從而大大增加了對方的心理壓力。   　　作者是美國愛荷華大學政治學與國際問題研究講座教授

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