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正確認識和把握城鎮化

http://www.CRNTT.com   2013-12-30 09:02:57  


  中評社北京12月30日訊/中國的城鎮化,規模宏大,意義非凡,問題複雜,影響深遠,呈現著人類有史以來最為宏偉壯闊的發展景象。如何正確認識,科學把握,不僅對中國人民、中國的現代化建設,而且對世界人民、世界的現代化進程,都具有極其重要而深遠的影響。

 《瞭望》新聞周刊發表中共中央黨校經濟學教授田應奎文章表示,中國所追求的現代的新型的城鎮化,是產業協調、以人為本、資源集約、生態文明的城鎮化,是大中小城市、新型城鎮和新農村協調發展、互促共進的城鎮化,是經濟發展、政治進步、文化先進、社會和諧、生態文明的城鎮化,是傳統與現代互補、東方與西方相映的新型文明的持續發展的城鎮化。

  文章稱,城鎮化是工業化的副產品,不能脫離工業化發展,而妄談什麼城鎮化進程。城鎮化是工業文明的伴生物,特指伴隨工業化發展過程中,農村人口向城鎮轉移和聚集的歷史進程,因此,城鎮化是工業化先行發展、水到渠成的產物。

  必須看到,城鎮化是農業發展的衍生品,任何國家的城鎮化都不能突破農業穩定、糧食安全的底線。尤其是中國這樣一個十幾億人口的大國,農業穩定、糧食安全始終是城鎮化發展的底線要求。這個問題必須成為中國整體城鎮化戰略的基本前提。城鎮化的科學、健康和持續發展,必須以農業發展、糧食安全、耕地保護、生態文明為底線。

  必須堅守,城鎮化的實質是人的城鎮化,是人民主體的城鎮化。農業剩餘人口走向工業、聚集城鎮,是一個自然而然、水到渠成的進程。把人引向城鎮,是就業機會、收入增加;把人變為市民,是生存環境改善、生活質量提升。因此,中國的城鎮化必須牢牢堅持以人為本的理念,堅持人民參與、人民建設、國民公平的城鎮化。

  必須清醒認識,目前中國城鎮化正處於一個承前啟後、轉型升級的歷史關口。一方面,中國城鎮化規模空前、前景誘人,其所涵蓋的市場容量、經濟動能、發展機會均前所未有;另一方面,中國城鎮化的廣度、深度、難度和複雜度也前所未有。特別是一些地方片面都市化和畸形城鎮化,已經給當地居民帶來了難以繼續生存的惡果。如何根據中央城鎮化工作會議的戰略部署,糾偏、矯正、遏制和治理一些地方日益扭曲的城鎮化亂象,使中國的城鎮化切實走上科學、健康和可持續發展的正確軌道,避免出現無法挽回的歷史性的錯誤,是擺在當前各級黨委和政府面前極為重大的治國理政課題。

  文章分析,中國的城鎮化發展必須堅定不移地走新型化的道路,從基本國情出發,遵循規律,因勢利導;從人民主體出發,廣集民意,科學規劃。確定城鎮化目標必須實事求是、切實可行,推進城鎮化進程既要積極,又要穩妥,更要扎實,方向要明,步子要穩,措施要實。

  首先要處理好農業和工業的關係。農業是基礎,工業是動力;糧食安全是底線安全,工業發展是致富途徑。農業發展和工業發展,必須相向而行、協同並進,這樣才能穩住農業基礎,確保糧食安全,才有推進城鎮化的可能;才能發展工業這個動力,確保就業安全,才有推進城鎮化的持久動力。本文來源:瞭望觀察網

  其次要處理好農民和市民的關係。推進城鎮化,必須解決好農民收入和社會保障問題,牢牢堅持工農互惠的基本政策,讓農民共享發展成果、共有國民待遇。農民權益和市民權益,必須相向而行、協同並進,這樣才能破解城鄉二元結構,解決農民收入陷阱,最終實現整個國家的現代化。 


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