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劉杉:中央政治局會議透露什麼信號?

http://www.CRNTT.com   2014-07-02 10:44:39  


  中評社北京7月2日訊/2014年6月30日是備受世人關注的一天,這一天注定要寫入歷史。這一天距中共建黨紀念日僅一天之隔,以往的這一天,應該是頌歌一片,而這一次,中共卻自揭傷疤,宣布對黨內高官進行紀律處分,並公之於衆,以此顯示根治腐敗決心。

  在坊間熱議徐軍頭落馬之時,輿論更應關注制度建設。只有好的制度,才能預防和懲治腐敗,從這點看,中共《黨的紀律檢查體制改革實施方案》力圖通過中共紀委垂直領導,實現對地方黨委負責人的有效監督和紀律懲治,就是一種制度建設。這種做法雖是黨內制度改革,但對一黨領導的政府治理而言,實際具有高效的權力制衡作用。

  對於普通人而言,除了支持執政黨嚴懲腐敗,更關注自身利益在改革過程中的調整。此次政治局會議通過了《深化財稅體制改革總體方案》和《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》,將影響中國人的利益安排。

  財稅體制改革方案強調三個方面,改進預算管理制度、深化稅收制度改革、調整中央和地方政府間財政關系。方案講的都是改革原則,但從未來的操作層面看,重點在三個方面。

  其一,實現全口徑預算,體現政治民主化。

  財稅改革不僅是經濟體制改革,也是政治民主化的體現。老百姓不僅關心為什麼交稅,更關心錢如何花,以往人大審議的預算報告,不僅缺乏細節,更少了國企預算和政府收費的支出去向,因此,財政預算改革要最終實現全口徑透明。全口徑預算包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算,若能完全實現四項預算的陽光化,實際將財政支出權力公開透明,實現社會監督。預算公開不僅能夠有效使用財政資金,更能抑制政府發債衝動,從而管理好政府實有債務和或有債務,避免債務危機發生。 


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