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蔡昉：從“帕累托改進”走向“卡爾多改進”

http://www.CRNTT.com   2014-09-15 08:20:59

蔡昉：第二種情況是強供給與弱需求的組合，即增長出現缺口，導致周期性失業。強供給在潛在增長率很高的情況下，也會出現弱需求，就是需求和供給不能相匹配的狀況。 　　其實，那個時期也不是沒有經濟波動，有的時候還是強供給，不過需求可能更強，比如過度投資和大幹快上。或者遭遇某種危機，比如東南亞金融危機或者國有企業下崗，也造成了實際增長速度和潛在增長速度不相一致的情況，也就是增長缺口。 　　因此，即使在“強供給—強需求”期間，也有增長缺口，造成失業現象或者通貨膨脹。潛在增長率和實際增長率應該相匹配，兩者之間不應該有太大的差距。 　　第三種情況是弱供給與弱需求的組合，出現在過去的兩三年，實際增長率與潛在增長率恰好完全匹配(7.5%上下). 　　中國經濟減速是由於2004年跨越劉易斯轉折點，以及2010年之後勞動年齡人口絕對減少。2012年，中國的經濟增長速度是7.7%，測算的潛在增長率也在7.6%至7.7%。2013年的經濟增長速度還是7.7%，測算的潛在增長率大致也是這個情況。如果2014年的經濟增長降到7.4%~7.5%，那也還是大致與潛在增長率相匹配的。這是估算的潛在增長率，與近兩年的經濟減速恰好是吻合的。這種既沒有通貨膨脹，也沒有失業現象，其實是一個比較理想的狀態。 　　2004年之後，農民工的工資急速上漲，普通勞動者的工資實際增長速度是12%，一直到現在增長還在繼續。在2010年進行第六次人口普查的時候，出現了前所未有的、甚至很多人都不會想到的現象，就是勞動年齡人口(15-59歲)已經停止增長。也就是說，中國的人口紅利已經開始消失了。 　　總之，過去支撐中國經濟增長的很多因素也都發生了變化。很自然地，在這種情況下，經濟增長速度的下滑是必然發生的。測算的中國經濟潛在增長率，從“十二五”時期一路下滑。大體上從過去的10%，下降到“十二五”期間的7.6%；如果是自然下降，到“十三五”時期，會降到6.2%的增速。 　　值得關注的是，勞動力市場強勁，但沒有出現周期性失業現象，因為勞動力已經短缺。同時，農村勞動力剩餘的幅度沒有那麼嚴重，因此大規模勞動力轉移能夠創造的資源重新配置效率、全要素生產率也不會增長那麼快了，所有這些因素都會使中國的經濟增速下降，那麼新的潛在經濟增長率與實際增長率相符，也就不會出現失業現象。 　　第四種情況是弱供給和強需求的組合，即如果不接受目前的增長率而過度刺激將導致超越潛在增長率。弱供給指的是已經下降的潛在增長率，也就是目前的7.6%，下一個五年規劃時期是6.2%。如果我們不習慣這種下降的增長速度而對經濟採取各種刺激政策，設想一下會出現什麼情況？ 　　打個比方，如果劉翔的生產要素供給(體能等)和他的生產率(訓練水平)能夠允許他跑出12秒的成績，但是社會需求(主管單位的行政幹預、社會輿論的忽悠、廣告商的物質誘惑)硬要劉翔跑出10秒，結果就是經常性的受傷。 　　因此，在未能改善生產能力的情況下，要刺激經濟，就會出現很多行業甚至基礎設施都產能過剩的情形。許多產能利用率低得最厲害的行業，恰恰就是那些被當作刺激政策載體而列入鼓勵名單的行業，甚至在戰略性新興產業 、十大振興產業名錄上。這說明，潛在增長率下降意味著比較優勢弱化，沒有真實的投資需求，過度補貼只能造就產能過剩和僵屍企業。

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