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鄭永年:地緣政治和民主秩序問題

http://www.CRNTT.com   2014-09-30 09:57:00  


 
類似“末日論”的思維
 
  歷史地看,政治秩序建設從前是問題,現在是問題,將來也一直會是問題。在近代歐洲民族國家誕生之後,歐洲哲學家包括黑格爾曾經認為,“民族國家”是“歷史的終結”,也就是說,民族國家是人類社會各種制度的最後最完美的階段。之後,馬克思等更是預言,國家最終會隨著人類的進步而終結。同樣,在蘇聯東歐共產主義解體之後,就有美國學者(例如福山)出來說,西方自由民主是“歷史的終結”,即西方式民主是人類所能擁有的最完美的政治制度。
 
  有人已經指出,這種思維和“人類末日”論者的思維沒有多大的區別。實際上,有關“歷史終結”的觀點,一方面是西方世界人類進步觀(往往是歷史單向綫性觀)的反映,另一方面也反映了近代以來,西方式民主一直在不斷擴張的樂觀情緒。不過,在經驗層面,這種樂觀的觀點很難找到足夠的支持。如果深入考察,不難發現,西方式民主政治是隨著西方的地緣政治擴張而擴張到非西方世界的,但隨著西方民主的擴散,不僅民主的形式在不斷變化,民主的質量也在轉變,這是一個過程的兩個方面,一方面是擴散,另一方面是擴散過程中所包含的危機。
 
  近代形式的民主或者“一人一票”的選舉制度起源於西方,逐漸向非西方國家傳播。在西方,有大量的著作描述西方民主發生和擴散的過程,但近來最著名的還是哈佛大學教授亨廷頓生前所著的《第三波:20世紀後期的民主化》。在這本書中,作者不僅論述了民主從西方向非西方傳播的過程,也花了很多的篇幅來討論民主發生和傳播的條件。但很多人把亨廷頓的觀點“庸俗化”,僅僅把民主作為一個價值和政治意識形態,把民主和“歷史的終結”聯系起來。
 
  根據亨廷頓的說法,第一波民主發生在19世紀早期,主要是民主在西方文化圈的擴張,其標志是普選權擴展到了白人男性。在其頂峰,第一波民主國家產生了29個民主國家。直到1922年,意大利的墨索里尼的上台,第一波民主出現倒退,低潮的時候只剩下12個民主國家。第二波民主浪潮發生在二戰之後,以美國為首的西方同盟獲得了戰爭的勝利,民主也隨之擴張。到1962年為高潮,當時有36個國家被視為是民主國家。但第二波民主也同樣出現回潮,在1962年至1970年代中期,民主國家減少到30個。

  當然,這里人們對這兩波民主浪潮所產生的民主國家的統計數字,也具有很大的爭議。白人男性的普選權,在很長歷史時間里是有各種財產限制的,而女性和少數族群的投票權,更沒有考慮進去。如果把這些因素考慮進去,民主的數量就要大打折扣。例如瑞典一直被視為是第一波民主化的國家,但這個國家直到1971年才把普選權給予女性。實際上,前面兩波所產生的民主,也就是人們一般所說的精英民主,而非今天所看到的“一人一票”的大衆民主。
 
  第三波民主化始於1974年葡萄牙的內部變革,類似的政治變革在1980年代擴展到拉丁美洲,在1986年和1988年間擴展到亞洲(菲律賓、韓國和台灣等),然後是1990年代初蘇聯集團解體之後的東歐國家。從數量上看,這一波成就最大,在這一波之後,有100多個國家被視為是民主國家。也不難看到,第三波的民主大都是非西方國家。 


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