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丁咚:中國“臉色外交”和政策轉變

http://www.CRNTT.com   2014-11-24 10:27:37  


 
  中國新領導層顯然已悄悄放棄鄧小平所主張的“韜光養晦”戰略,在區域主權和領土爭端,以及地緣競爭中,更積極、主動乃至攻擊性。

  然而,中國的雄心並不僅限於此。中國強調新興國家的國際話語權,打造金磚國家命運共同體;強化上海合作組織、亞信峰會等地緣競爭工具,提出中國的新亞洲觀,內核就是在國際體系中“去美國化”,進而提升自己的國際話語權。作為中國領導亞洲的途徑,中國政府緊鑼密鼓地推進了“一帶一路”戰略構想,並迅速啟動了亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金的資金投入,將其推上正常運轉的軌道;推動亞洲自貿區計劃,則是實現中國的亞洲世紀的宏偉藍圖的必經步驟。

  奧巴馬政府的領導力雖然有所欠缺,但作為當今世界唯一的超級大國,它一刻也沒忘記自己對世界所擔負的責任。對於中國所期待的、在亞洲秩序中與美國平起平坐,扮演領導角色的圖謀,美國採取了順勢疏導並有所牽制的對策。其中,將中國作為重要的對話對象,發動全部的外交機器與中國打交道,在實現中國思路的過程中始終把握主動權、主導權,是一項重要的策略。

  中國積極推動的亞太自貿區計劃如願寫入會議文件,但美國聯手有關各方,反對中國將2025年作為建立自貿區的明確期限。在對中國提出的亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金兩大重要的多邊經濟工具冷眼旁觀,並要求盟國不跟隨的同時,奧巴馬在北京的美國大使館召集了亞太多國,召開將中國排除在外的閉門會議,商談加快速度推進TPP計劃的措施。

絕然迥異的三種“面孔”

  中國有自己的外交政策議程和外交優先次序,因此,將對俄外交擺到首要位置;然而中美都無法徹底捨棄對方。從全球視野來說,美國需要中國作為俄羅斯的平衡力量;中國如欲實現其國家繁榮和地緣戰略目標,美國也是一個繞不過去的難題。

  在經歷外交挫折後,中國更加意識到,美國是國際關係中無法回避的一個戰略存在,也意識到一味地在國際關係中蠻幹,對於實現自己的地緣政治目標行不通。在這一情勢下,中國在保持強硬的同時,也在進行外交轉圜、妥協。後者集中表現在中國於APEC峰會期間所實施的“臉色外交”。

  “臉色外交”是中國外交的傳統,我在2010年就首次提出了這一名詞。它在這一代也得到了傳承和發揚。針對三種與中國親疏不同的國家,中國最高領導人展示出了絕然迥異的三種“面孔”,給世人留下了深深的印象。

  在對中國新外交政策中具有重要戰略意義,保持親近或者傳統友好並無衝突的國家,最高領導人帶著盈盈笑意,如沐春風,其中以對俄羅斯總統普京、韓國總統朴槿惠為代表;在對中國雖然具有重要的地緣意義,但與中國存在衝突以致形成外交僵局的國家,最高領導人一臉嚴肅,如霜打葉,其中以對日本首相安倍晉三、越南國家主席張晉創為代表;在對中國具有重要戰略或者地緣意義,與中國保持緊密溝通、合作,利益共融的國家,最高領導人佯作歡暢,矜持有禮,其中以對美國總統奧巴馬為代表。 


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