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應持續警惕債務風險

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 10:37:38  


 
  提高償債能力 化解債務風險 

  文章認為,防止負債率持續走高和風險積累,關鍵是通過改革促進實體經濟更加均衡發展,提高償債能力的同時,豐富融資渠道,適度降低債務融資的需求。為此,應從以下幾個方面著手,化解債務風險。

  持續推進發展方式轉變和結構調整。債務的根本作用是服務實體經濟。防範債務風險關鍵是轉變經濟發展方式和優化經濟結構。要延續當前加快改革的態勢,守住就業和金融風險底線基礎上,改革優於GDP增長。

  清晰界定邊界基礎上發揮市場決定性作用。中國債務風險的一個主要來源就是預算軟約束下,在企業和政府之間缺少必要的防火牆,政府或有債務風險上升。建議進一步簡政放權,促進要素自由流動、加強市場監管、完善法制建設。發揮財政資金對社會資金的引導作用,增強調控政策的針對性和杠杆效應,防止大劑量寬鬆政策推高債務水平。

  落實政府債務和銀行監管等改革舉措。落實國務院加強地方政府性債務管理的意見,“堵後門、開前門”,規範地方政府舉債行為,劃清企業和政府債務界限,設立由政府、企業和第三方機構參與的信用評級和監督機構,公開債務發行和償還情況信息,把隱性債務顯性化,接受社會監督。在現有問責和償債機制基礎上,探索建立企業甚至政府層面的債務違約退出機制,完善政府預算體系,推進預決算公開,硬化債務約束。

  發展股權融資推動融資結構多元化。直接融資不發達是中國債務風險高的重要原因。未來產業方向需要低成本、高效率的現代金融服務。因此,要圍繞降低融資成本這個中心,推進商業銀行轉向“債權+股權”的綜合化經營,為產業兼並重組提供完善金融服務。

  調整收入分配格局。調整收入分配格局是改變短板的關鍵。加快完善稅收制度,穩定政府收入占比,適當提高居民收入增速。加快國企改革,將壟斷限制在最小範圍,營造企業間公平競爭環境。

   


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