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財政收入應與GDP目標同步下調

http://www.CRNTT.com   2015-02-02 09:06:40

中評社北京2月2日訊／據媒體報道，截至1月28日，在已召開了省級兩會的28個省份中，已有26個省份明確下調了2015年GDP增長目標。淡化GDP增速、強調改革創新和改善民生也成為地方兩會的“新常態”。 　　北京青年報發表財經評論人譚浩俊文章表示，在經濟面臨下行和轉型雙重壓力、這些年來一直作為支柱產業的房地產業又難以繼續支撐的大背景下，下調GDP增長目標是必然的，也是必需的。否則，要麼是完成不了，要麼就數據摻假，要麼再大拆大建。與其套上沒有價值、沒有意義的“緊箍咒”，不如放下身段，將GDP增長目標下調。 　　現在的問題是，下調GDP增長目標似乎已經形成共識，也可能成為今後地方工作轉型的一種新思維、新常態。但是，從目前經濟社會發展的實際來看，僅僅淡化GDP增速，可能還遠遠不夠，比下調GDP增長目標更為重要、更為緊迫的，應該是下調財政收入、特別是稅收增長目標。 　　文章分析，衆所周知，從1994年實行分稅制到現在，財政收入連續二十多年保持了兩位數增長。即便2009年和2013年的稅收增長速度跌破了兩位數，也沒有影響財政收入的兩位數增長，其他方面的收入彌補了稅收收入的不足。正因為如此，財政收入占GDP的比重也在不斷提高。如果加上各種預算外收入和不規範收入，納稅人的負擔率也會更高。 　　2014年，雖然受宏觀經濟環境的影響，財政收入增幅可能會在分稅制以後首次跌破兩位數，但是，按照有關方面提供的數據，2014年全國稅務部門組織的稅收收入仍高達103768億元，比上年同期增長8.8%，高於同期GDP增幅1.4個百分點。在企業效益普遍不佳的情況下，稅收收入仍然能夠高於GDP一個多百分點，就不能不讓人擔心，有沒有收過頭稅，有沒有寅吃卯糧現象呢？在需要和可能發生矛盾的情況下，地方會不會為了需要而盲目制定財政收入、特別是稅收收入增長目標，形成逆向調節、逆向改變財政與經濟的關系呢？ 　　事實也是如此，在經濟結構不太合理、經濟增長方式也比較落後、製造業以低端製造為主、企業效益普遍一般的情況下，財政收入持續二十多年保持兩位數增長、增幅則達到GDP兩倍，確實是不太正常的。如果說分稅制改革的初期，還存在各種欠稅、各種藏富於民的現象的話，後來的增長，很大程度上也陷入了政績的泥潭，形成了只能上不能下、只能高不能低的格局。最終結果，不僅造成居民收入增長乏力，增長質量不高，更帶來企業可持續發展能力降低。更重要的，日益加重的負擔，讓多數實體企業、特別是製造企業陷入難以正常運轉的狀態，資本不得不大量撤離實體產業。切不要以為資本撤離實體產業都是房地產等虛擬經濟的影響，實體產業自身盈利能力下降，負擔過於沉重，也是資本撤離不可忽視的重要方面。

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