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智庫雜誌:中美安全領域摩擦熱點突出

http://www.CRNTT.com   2015-09-14 00:07:00  


 
  中美在安全領域這樣密集、而且高強度的摩擦,是過去二十多年所沒有的。中美安全領域的摩擦掩蔽經濟領域、意識形態領域的摩擦,成為中美摩擦最突出的熱點,表明中美安全領域的矛盾明顯上升。中美安全領域摩擦成為衝突熱點,已經引發中美兩國相關人士和國際社會廣泛關注。

  二、中美安全領域摩擦突出,與中美全面合作持續推進同時並存

  中美摩擦一再引發中美關係嚴重下滑,是過去二十多年中美摩擦,以及整個中美關係的一個重要特點。在二十多年中,由於台灣問題、西藏問題、人權問題,以及經貿問題等引發的中美摩擦,都曾經多次導致中美關係嚴重下滑,包括高層交往取消、協商中斷、交流停止等等。雖然中美關係的這些嚴重下滑,都沒有導致中美關係破裂,一般短則數月,長則半年、一年,中止的交流、交往都得以逐漸恢復,但中美關係頻發的嚴重下滑,對於中美關係的重大不利影響不言而喻。在中美關係的現實情況下,發生中美摩擦,並導致中美關係嚴重下滑,基本的原因是,美國損害中國利益,中國對之做出反應。顯然,關鍵在於損害的嚴重程度,以及中國對此的判斷。

  如前所述,2014年和2015年上半年,中美在安全領域的摩擦,已成為中美摩擦突出的熱點。由於安全領域摩擦的敏感性,對於是否會由此引發中美關係嚴重下滑,已在中美兩國相關人士中和國際社會都引起了關注,甚至憂慮。但實際的事態發展卻表明,中美關係並沒有因為安全領域摩擦的突出而嚴重下滑。相反地,在2014年和2015年上半年,中美全面合作得到持續推進,尤其是一直作為中美合作短板的中美軍事安全合作正是在這一時期,甚至有突破性發展。最值得重視的是,在這一時期中美最高層領導人的會晤,按照兩國的安排照常進行,並沒有因為中美安全領域摩擦的突出而取消。繼2013年6月的加州安納伯格莊園習奧會之後,2014年11月北京APEC國家首腦非正式會晤期間,中南海瀛台的“習奧夜話”,以及即將於2015年9月舉行的習近平對美國的國事訪問等,都如期舉行,並取得重要成果。其次,中美之間已經機制化的高層對話、協商照常進行,完全沒有因為安全領域摩擦而推遲或中斷。繼2013年6月的第五輪中美戰略與經濟對話之後,2014年7月第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商,在北京舉行;2015年6月第七輪中美戰略與經濟對話、第六輪中美人文交流高層磋商,在華盛頓舉行。這些高層對話不僅照常進行,而且每次都有更廣泛的成果。在這一時期,中美兩國的軍事安全合作持續推進,並且在中美安全領域摩擦突出的形勢下,取得突破性進展,是尤其值得重視的。2014年中國海軍第一次應邀參加美國的“2014—環太平洋軍演”;2014年、2015年中美相繼完成“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”,以及“海空相遇安全行為準則”諒解備忘錄的文本簽署;實現中美兩國國防部長及其他兩國軍方高層人士多次互訪,等等。此外,2014年中美經濟合作保持了持續發展勢頭。以上各方面充分顯示了,2014年和2015年上半年期間,在中美安全領域摩擦突出的同時,中美的全面合作不僅沒有中斷,而且保持著持續推進的勢頭。 


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