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智庫雜誌：中美安全領域摩擦熱點突出

http://www.CRNTT.com   2015-09-14 00:07:00

中美在安全領域這樣密集、而且高強度的摩擦，是過去二十多年所沒有的。中美安全領域的摩擦掩蔽經濟領域、意識形態領域的摩擦，成為中美摩擦最突出的熱點，表明中美安全領域的矛盾明顯上升。中美安全領域摩擦成為衝突熱點，已經引發中美兩國相關人士和國際社會廣泛關注。 　　二、中美安全領域摩擦突出，與中美全面合作持續推進同時並存 　　中美摩擦一再引發中美關係嚴重下滑，是過去二十多年中美摩擦，以及整個中美關係的一個重要特點。在二十多年中，由於台灣問題、西藏問題、人權問題，以及經貿問題等引發的中美摩擦，都曾經多次導致中美關係嚴重下滑，包括高層交往取消、協商中斷、交流停止等等。雖然中美關係的這些嚴重下滑，都沒有導致中美關係破裂，一般短則數月，長則半年、一年，中止的交流、交往都得以逐漸恢復，但中美關係頻發的嚴重下滑，對於中美關係的重大不利影響不言而喻。在中美關係的現實情況下，發生中美摩擦，並導致中美關係嚴重下滑，基本的原因是，美國損害中國利益，中國對之做出反應。顯然，關鍵在於損害的嚴重程度，以及中國對此的判斷。 　　如前所述，2014年和2015年上半年，中美在安全領域的摩擦，已成為中美摩擦突出的熱點。由於安全領域摩擦的敏感性，對於是否會由此引發中美關係嚴重下滑，已在中美兩國相關人士中和國際社會都引起了關注，甚至憂慮。但實際的事態發展卻表明，中美關係並沒有因為安全領域摩擦的突出而嚴重下滑。相反地，在2014年和2015年上半年，中美全面合作得到持續推進，尤其是一直作為中美合作短板的中美軍事安全合作正是在這一時期，甚至有突破性發展。最值得重視的是，在這一時期中美最高層領導人的會晤，按照兩國的安排照常進行，並沒有因為中美安全領域摩擦的突出而取消。繼2013年6月的加州安納伯格莊園習奧會之後，2014年11月北京APEC國家首腦非正式會晤期間，中南海瀛台的“習奧夜話”，以及即將於2015年9月舉行的習近平對美國的國事訪問等，都如期舉行，並取得重要成果。其次，中美之間已經機制化的高層對話、協商照常進行，完全沒有因為安全領域摩擦而推遲或中斷。繼2013年6月的第五輪中美戰略與經濟對話之後，2014年7月第六輪中美戰略與經濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商，在北京舉行；2015年6月第七輪中美戰略與經濟對話、第六輪中美人文交流高層磋商，在華盛頓舉行。這些高層對話不僅照常進行，而且每次都有更廣泛的成果。在這一時期，中美兩國的軍事安全合作持續推進，並且在中美安全領域摩擦突出的形勢下，取得突破性進展，是尤其值得重視的。2014年中國海軍第一次應邀參加美國的“2014—環太平洋軍演”；2014年、2015年中美相繼完成“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”，以及“海空相遇安全行為準則”諒解備忘錄的文本簽署；實現中美兩國國防部長及其他兩國軍方高層人士多次互訪，等等。此外，2014年中美經濟合作保持了持續發展勢頭。以上各方面充分顯示了，2014年和2015年上半年期間，在中美安全領域摩擦突出的同時，中美的全面合作不僅沒有中斷，而且保持著持續推進的勢頭。

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