結構性改革時不我待

http://www.CRNTT.com   2016-01-09 08:46:32

結構性改革是指針對產業結構、區域結構等經濟結構性問題的體制性矛盾而推進的改革。 　　中評社北京1月9日電／2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。各項工作千頭萬緒，紛繁複雜。因此，就更需有重點、有主線，而這個主線就是結構性改革。 　　經濟日報發表國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍文章表示，為何要重點推進結構性改革？一是現有各種存量問題有待通過結構性改革化解。目前經濟的主要問題是產能過剩、房地產庫存高、負債率過高、企業效益低、金融隱患多等。這些問題都與體制性矛盾有關，需要通過結構性改革化解。二是新增長動力有待通過結構性改革培育。新動力來自制度變革、結構優化、要素升級“三大發動機”，其中制度變革就是改革，結構優化和要素升級依賴於改革，新產業、新業態等新增長點形成也依賴於改革。三是推進結構性改革是全面深化改革的題中之義。 　　必須指出的是，供給側改革、結構性改革、供給側結構性改革之間既有交叉，也各有側重。供給側改革與需求側改革相對應，是指從供給側入手的改革。結構性改革是指針對產業結構、區域結構等經濟結構性問題的體制性矛盾而推進的改革，結構性問題既有供給側問題，也有需求側問題。供給側結構性改革是指從供給側入手、針對結構性問題的體制性矛盾而推進的改革。 　　文章指出，按照中央經濟工作會議要求，2016年要將推進結構性改革與全面深化改革結合起來，“要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措”。 　　第一，大力推進國有企業改革。與非國企相比，國企更易形成產能過剩和高庫存，更易通過高負債尋求高速發展。故解決產業結構等結構性問題須大力推進國企改革，要加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革等。 　　第二，加快財稅體制改革。絕大部分經濟結構性問題都與財稅體制有關，如僵屍企業的大量存在就與財稅制度的支持有關。故要抓樁分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題，加快推進財稅制度改革。 　　第三，加快金融體制改革。很多經濟結構性問題也與金融體制有關，如杠杆率高就與金融體制密切相關。故要抓緊研究提出金融監管體制改革方案，加快推進銀行體系改革，深化國有商業銀行改革等。 　　第四，加快養老保險制度改革。之所以淘汰落後產能和僵屍企業很難，一個很重要的原因是職工下崗難，職工難下崗又與養老保險制度不完善有直接關係。故要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。 　　第五，加快醫藥衛生體制改革。在經濟結構調整陣痛過程中能否維持社會的和諧穩定，離不開醫藥衛生體制的保障。故要在保基本、強基層的基礎上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。