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美專家稱南海仲裁案削弱日本對沖之鳥主張

http://www.CRNTT.com   2016-07-22 00:15:29  


沖之鳥漲潮時只有兩張大床大小的礁石露出海面 日本交通省圖
  中評社華盛頓7月21日電(記者 余東暉)美國知名亞洲問題專家金德芳(June Teufel Dreyer)指出,南海仲裁案產生的激蕩效應遠超過南海本身,這種裁定在否決中國對於南海一些主張的同時,也損害了日本政府稱沖之鳥是個島的主張。不過現在的問題是,誰會去國際法庭就日本稱沖之鳥是島提起仲裁?

  邁阿密大學教授金德芳最新在“戰略與國際研究中心”的太平洋論壇撰文,題為“沖之鳥稀奇的案子:礁、石、島?”。她指出,沖之鳥(Okinotori)是島還是礁,區別並非微不足道,因為沖之鳥被認可為島的話,日本就有權主張其周圍大約40萬平方公里的海域為專屬經濟區,這比日本本土面積還要大。

  此前向菲律賓轉交海岸警衛隊船只並有意參與南海巡航的日本,在南海仲裁案結果出籠後,馬上確認這個裁定,同時重申沖之鳥是個島的主張,聲稱南海仲裁案只對中國和菲律賓有效。

  金德芳在文中簡單介紹了對於沖之鳥島礁性質爭議的來龍去脈。沖之鳥距離東京1700公里,是日本占有的最南端的地物。金德芳指出,沖之鳥這麼小,以致於多數地圖都沒標出。值得指出的是,英國人最早於1789年提到這是一個礁。

  日本1931年對沖之鳥主張主權,歸東京管轄。二戰之後,美軍占領沖之鳥所在的小笠原群島,1968年歸還給日本。沖之鳥漲潮時只有兩個King size床那麼大。1980年代以來,日本強化對其主張,為了防止其被海水進一步侵蝕,在那裡大興人工作業,修築水泥地面和鋼防波堤,安裝海洋檢測設施,總耗資超過6億美元。

  中國政府對日本的這種做法表示不滿。日本政府在2004年與中方的一次中層會談中,拒絕中方到沖之鳥附近海域進行水文地理勘測。中方認為沖之鳥是礁不是島,不具有主張專屬經濟區的權利,因此中方到那裡勘測是合法的。日本政府隨後提出項目,試圖將沖之鳥變成自給自足、可供人類生活的島。

  日本與台灣在沖之鳥附近也爆發漁權之爭。今年4月,一艘台灣屏東漁船在日本聲稱的沖之鳥專屬經濟區內被日方扣押,台灣向日本提出抗議,漁船船主向日本政府繳納約174萬新台幣作為保釋金。台灣政府也反對日本對沖之鳥周邊200海里專屬經濟區的主張。

  最近出版新書《中央王國與日出帝國:中日關係的過去與現在》的金德芳指出,從沖之鳥延伸專屬經濟區有重大戰略意義,那裡能源和礦產資源豐富,並處於美國一旦從關島出發協防日本和台灣的途中。日本與台灣新政府已經建立談判架構,日台2013年也達成漁業協議。中國大陸因為利益更廣,包括出於資源和安全問題上考慮,無疑會繼續反對。

  金德芳表示,沖之鳥至少目前無法保持重大經濟活動或人類居住,東京提出沖之鳥是島的主張是薄弱的,在世界可比的是英國曾經也主張正在銷蝕的羅科爾礁是島,但英國後來與愛爾蘭、冰島、丹麥談判,已從原來的主張上實質性後撤。
 


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