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中評智庫：蔡英文新南向政策目標與前景

http://www.CRNTT.com   2016-12-19 00:11:02

台灣與東盟、南亞地區在經濟上存在一定的互補性，有助於進一步發展的空間。台灣在交通電子收費、綠色運輸、智慧物流、智慧健康、電子化政府工作報告、高科技產業、LED照明、雲端系統、石化與太陽能等領域，“已經形成可行的解決方案或服務模式”，正是東盟、南亞等經濟發展急需改進與發展的。預計未來台灣與東南亞、南亞的雙邊貿易及旅遊對台灣這一地區的投資會有較大發展，同時觀光旅遊合作也邁向一個新台階。台有關部門估算，鼓勵東南亞旅客赴台觀光，預計未來每年可增加旅遊人數28萬人次，增加觀光外匯收入130億元新台幣。 　　四是台灣與東南亞、南亞國家的文化教育交流合作也會有新的發展。台灣與東南亞一直有較為密切的文化教育交流。蔡英文的“新南向政策”又將文化教育交流合作列為重點，全力推動，預示著未來台灣與東南亞甚至南亞的文化教育交流會有新的發展，在某些領域可能還會有重要突破。 　　（三）主要影響 　　不論蔡英文推動“新南向政策”是否成功或取得怎樣的進展，但作為“遠中脫中”與經濟對外佈局多元化發展的戰略目標會持續全力推動，必然會產生一定的政經影響。 　　一是兩岸關係發展雪上加霜，增大未來兩岸在東南亞、南亞地區的爭執與矛盾。蔡英文“新南向政策”的出發點不是建立在單純的經濟區域發展佈局基礎之上的，而是以“告別以往過度依賴單一市場（大陸）現象”為目標的，是旨在推動“遠中脫中”，是“經濟台獨”的集中表現。這種政策思維與區域發展戰略必然會讓本來就已脆弱並陷入僵局的兩岸關係發展更加困難，兩岸的矛盾與摩擦會持續增多，未來海峽兩岸在東南亞、南亞問題上可能出現新的爭執與矛盾，進一步惡化兩岸關係。 　　二是會在一定程度上惡化大陸在這一地區的外交與安全環境。蔡英文的“新南向政策”是其對外總戰略的重要組成部分，一個核心目標是加強台灣與美日在東南亞、南亞的合作，配合美日亞太戰略，扮演美國重返亞太戰略的“夥伴角色”。如此以來，美、日、台共同推進東南亞、南亞結盟戰略後，會在一定程度上惡化大陸與東南亞、南亞國家的關係，阻礙中國大陸強化與相關國家的合作，台灣會起到“成事不足、敗事有餘”的作用。 　　三是影響“一帶一路”倡議在這一地區的落實與推進。東南亞、南亞是“一帶一路”沿線的重要節點甚至是重要合作地區，本是兩岸經濟合作的又一個重要歷史機遇，可共同拓展“一帶一路”沿線國家或地區的經濟合作。然而，蔡英文提出“告別以往過度依賴單一市場現象”與大力推動“新南向政策”，是要推動“重南輕西”的兩岸及涉外戰略，加上兩岸關係已出現“冷對抗”僵局，不僅不利兩岸在“一帶一路”的合作，而且會影響大陸在這一地區順利推動“一帶一路”合作建設，甚至會因政治因素加劇海峽兩岸在東南亞與南亞地區的經濟競爭。

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