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中評觀察：歐盟很可能被越來越多國家拋棄

http://www.CRNTT.com   2017-04-17 00:04:29

中評社北京4月17日電(評論員　喬新生)歐盟的前景極為暗淡。儘管有一些政治學者認為，作為主權國家聯合的重要嘗試，歐盟將會繼續發揮作用。但是在筆者看來，如果歐盟沒有吸取經驗和教訓，改變自己的決策體制和處理地區和國際事務的重大戰略，那麼，歐盟很可能會被越來越多的國家所拋棄，歐盟作為一個政治名詞將會繼續存在，但是，歐盟能否有所作為，人們還需拭目以待。 　　歐盟各重要機構負責人和成員國領導人聚集在羅馬，慶祝《羅馬條約》簽訂60周年。這是一個不同尋常的日子，它是在英國宣布脫離歐盟大背景下開始的慶祝活動，因而顯得多少有些凝重。當年法國、德國、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡在羅馬簽署《歐洲經濟共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（合併稱為羅馬條約）宣布歐盟成立，可是經過60年風風雨雨之後，這個最重要地區性組織究竟該向何處去，卻成為世界各國廣泛關注的重要話題。 　　當年歐盟之所以能成立並且很快吸引其他歐洲國家加入，根本原因就在於，冷戰期間世界各國面臨非常複雜的局面。如果在經濟上高度依賴美國，那麼，西歐國家切身利益將會受到嚴重損害。第二次世界大戰確立的布雷頓森林體系，確保美元成為國際儲備貨幣和支付貨幣。可是，經過朝鮮戰爭和越南戰爭之後，美國財政出現巨大虧空，美國總統宣布不再按照布雷頓森林體系兌換黃金，世界金融市場發生劇烈震蕩。正是在這樣的大背景下，西歐國家決定團結起來，建立共同的經濟體系，以確保彼此利益不受損害。 　　可以這樣說，如果沒有美國不負責任的政策，那麼，西歐國家想要團結起來幾乎是不可能的。當時西歐國家在政治上主要依賴美國，軍事上主要依賴美國，因此，當美國實行不負責任經濟政策，導致西歐市場經濟國家經濟面臨困境的時候，他們本能地擁抱在一起，試圖通過建立共同體解決經濟發展中存在的問題。事實證明，這樣的策略是非常有效的。但是，經濟共同體的建立，使得西歐國家越來越充分地意識到，如果不能在政治上協調立場，沒有建立共同的決策機制，那麼，經濟政策的一體化很可能會面臨相互掣肘的局面。正因為如此，經濟共同體條約實際上為西歐國家政治全面合作奠定了堅實的基礎，歐盟的成立標誌著西歐國家開始探索有別於主權國家的政治經濟一體化發展模式。 　　然而，布魯塞爾歐盟總部雖然雲集了各國的政治領袖，但是，他們在處理地區事務和國際事務方面似乎沒有表現出足夠的智慧。無論是在南斯拉夫戰爭期間，還是在中東阿拉伯戰爭期間，歐盟決策的低效率和處理歐盟成員國難民問題上所表現出來的優柔寡斷，使得越來越多成員國意識到，歐盟正在變成一個毫無效率的國際機構。正因為如此，當英國面臨歐盟強大壓力，必須接受大量來自中東阿拉伯國家難民的時候，英國首相為了轉移視線，決定採取公民投票的方式，為自己的政策背書。可萬萬沒有想到的是，英國首相的決定讓英國徹底地脫離了歐盟。英國全民投票的結果，讓其他歐盟國家領導人大吃一驚，他們認為多年來苦心孤詣經營的政治經濟一體化戰略正在被徹底地打散，將會有越來越多的國家跟隨英國宣布脫離歐盟，如果不盡快改變歐盟當前的處境，那麼，這個曾經在歐洲乃至整個世界上發揮重要作用的重要地區組織有可能會分崩離析。

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