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中評論壇：美中關係牽動兩岸變局

http://www.CRNTT.com   2017-06-26 00:13:31

在這樣的整體面向之下，台灣在看待美中台關係發展時會重視三個議題。第一，美中關係裡的競跟合，到底是競爭多一點？還是合作多一點？在特朗普新政府到位之後，我覺得這是一個觀察的重點。在特朗普的競選過程中，他對於外交事務著墨不多，談到了自由貿易、伊斯蘭國在中東的擴張，再來談到中國大陸的問題。對於中國大陸的問題，他比較聚焦於美中貿易失衡對美國就業造成的衝擊；此外，他還提到了南海問題及朝鮮問題。這些是特朗普在上台之前對於美中關係曾經觸及到的議題，但在他上任之後，我認為美中關係會進入盤整期。 　　在盤整期間必須要定位一下三大議題：第一，美中整體關係的重新定位。過去八年提到的美中新型大國關係，雙方必須重新討論，是否還要運用這樣的互動基礎，是否還存在這樣的架構，這是首先要去盤整的。第二就是雙方的爭議議題，剛剛大家也講到很多，到底哪些議題需要優先處理，也是在接下來幾個月中我們必須觀察的重點。第三，美中管理爭議的機制到底是什麼？過去八年所倚重的是戰略與經濟對話，按照美國國務卿蒂勒森的說法，他認為這個機制需要重新調整。因此，接下來美、中將會針對政體關係定位、爭議議題的處理順序、以及處理爭議的對話機制，重新進行協商及討論，這將讓美中關係進入盤整的階段。這樣的盤整過程將影響到美中競合比重的變化，這不只會衝擊到美中雙邊關係，也會影響整體區域安全環境和經貿環境，而將是台灣方面必須關注的。 　　第二，美中貿易摩擦到底會不會發生？如果發生的話，摩擦程度會有多嚴重？就像許董事長在開場時提到，特朗普本人充滿保護主義色彩，那麼這樣一個保護主義的想法到底會如何反應在美國的貿易政策上？特朗普強調“美國優先”的概念，從他上台到現在短短一個月時間內，他所公佈的行政命令幾乎都在落實他在競選過程中提到的議題，這刻意在展現決斷力。將來在處理美中貿易失衡問題上，會不會也展現類似的決斷力，值得我們觀察，特別是納瓦洛被任命為白宮貿易委員會主席，萊特海澤擔任美國貿易代表，這兩位對於處理美中貿易問題都採取強硬立場，這樣的人事任命我認為有其政治意涵。我們必須觀察接下來在處理美中貿易紛爭過程中，特朗普團隊會採取什麼樣的政策，競選過程當中他曾提到要對中國徵收45%的關稅，是否會有這麼高還不知道。但會不會接下來針對某一些中國大陸進口商品的項目，課徵5%到10%的關稅，這是有可能發生的。特別是鎖定那些會對中國大陸的出口造成衝擊、又不會對美國企業產生影響的商品下手，這很有可能牽動到美中未來貿易關係的發展和變化。因為台灣與大陸有密切的經貿往來，因此對於美中之間可能出現的貿易摩擦或貿易戰爭，必須密切關注。

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