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林紅:美台軍艦互泊之下暗含美方制中之心

http://www.CRNTT.com   2017-12-27 00:19:54  


 
  三、當前階段美國台海政策的動向

  特朗普執政近一年,“美國優先”的經濟民族主義戰略步步推進,中美關係則經歷了起起落落。受中美關係影響,特朗普政府的台海政策表現出以下動向。

  首先,印太新戰略出爐,台灣的傳統角色得到重新確認。此次台灣問題在中美關係中風浪再起,恰好是特朗普政府提出、論證其所謂印太戰略的時期。特朗普經過一年的政策調適,最終確立了美國優先與美國全球霸權相互策應的戰略,為了應對中國軍事實力提升、“一帶一路”戰略效應漸增等挑戰,又將曾備而不用的台灣牌打了出來。從12月集中出現的“美台軍艦互泊”、邀請台軍參加“紅旗”軍演、蔡英文遞出加入“印太戰略”的投名狀,再到“國家安全戰略”報告的出台等事件,可以看出特朗普政府對於台灣問題的認識和利用,與其歷屆前任並無區別。

  其次,繼續以軍事議題作為抬升美台關係的主體策略,但是竭力擴大美台軍事交流的領域。美國政府基於所謂維護台海和平的目的,對於美台關係的資源投入素來側重軍事領域,美台軍售是傳統的美國對台防禦支持方式,但經過近四十年的演變,政治意義早已超越軍事意義,相關制約因素非常複雜,啟動周期漫長,於是特朗普上台以來,美國國會親台勢力開始尋找新的軍事互動模式,相繼提出AIT駐軍、美台軍艦互泊、邀請台軍參與軍演等新設想,企圖通過事務性的軍事互動打造更牢固的、常態化的美台聯合制衡力量,化解中國在台海地區的戰略優勢。

  第三,考慮到美台關係升級對於中美關係的破壞性和對美國的可能風險,強調台灣應加強自我防衛能力。美國認為在為台灣提供各種形式防禦支持的同時,應鼓勵台灣趁早加強防禦自己的能力。在美國政府看來,中國大陸在大國意識的自我認知下,不但有意圖也已經有能力去強迫台灣接受大陸所認可的改變。所以台灣應該展現自我防禦的決心與毅力,美國國防部官員曾表示,台灣的“國防”預算沒有跟上現實的安全環境,認為“需要增加,而且現在就要增加。”不管這種增加對於台海力量對比有多大影響,美國在台海安全問題上最想要的是,美國風險最小化,制衡效果最大化。

  中美關係具有某種類似於雙螺旋結構的特征,兩國在衝突與合作同存的道路上纏繞著走過了令人印象深刻的2017年。台灣問題雖然在總體上呈現邊緣化、淡化趨勢,但由於島內獨台勢力的刻意操作,由於特朗普在尋求“有力量的平衡”中需要台灣,所以美台關係升級的可能性始終存在。為了捍衛中國的主權、安全和發展利益,中國政府必須以堅定的立場予以應對。

  (本文作者林紅,系中國人民大學國際關係學院教授,中國人民大學兩岸關係研究中心副主任)


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