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陳功：2018年中國社會經濟趨勢預測

http://www.CRNTT.com   2018-01-16 00:11:42

08、再私有化和再國有化 　　中國目前的一個重要趨勢是再私有化和再國有化，雙軌前進。 　　很濫的國有企業通過私有化實現擴張；需要政策大力支持的民營企業，則通過引入國有資本，實現一定程度上的國有化。 　　需要競爭和積極性的國有企業是在再私有化的問題；不賺錢但具有系統重要性的民營企業是通過再國有化，解決養起來的問題。 　　09、大量發債無法避免 　　毫無疑問，中國存在債務問題，外部世界通常以債務為標準衡量經濟體的健康水準，認為中國經濟的發展大為堪憂。實際中國經濟的確存在大量債務，而且更為重要的是，上升的速度很快。地方政府、國有企業和居民負債，成為中國債務領域的三大負債隱患。 　　中國社會發展的大目標如果是確定的，那麼為了均衡的實現，政府主導就是必須的，而政府財政資源有限，籌集資金就必須依靠大量發債，這是原因之一。 　　再有一個重要的原因是回收貨幣流通量，這也是一個重要因素，既然大家不願意花錢，政府就來幫助你花錢。 　　10、外資在中國將出現分化 　　回顧中國的改革和開放，對待外資的第一個階段基本是以最優厚的條件來吸引外資；第二個階段強調“利用好”外資；第三個階段是“讓你發財”，這個階段中國已建立起對自身市場規模的自信，如果說不是過度自信的話。 　　至於今後，預估來到中國發展的外資將會出現分化，這種分化將會表現在產業門類，也會表現在其他方面。世界金融資本將會在一定程度和一定階段“看好”中國市場，因為中國的社會轉型和產業轉型中明顯具有服務業的吸引力。 　　世界上其他具有系統重要性的產業和企業，也會看到中國市場具有“投資特權化”的傾向，因此也會積極介入中國市場，當然這不會是普遍意義上的外資。 　　11、稅收政策或將搖擺不定 　　債務增長本身就證明政府財政資源的緊張，社會大目標的實現將會導致這種財政資源的緊張更為加劇，因此財政收支惡化的風險隱約可見。要解決這種系統風險，方法通常有兩個，一個是通過加稅讓稅收大幅增長，一個是經濟活力釋放，稅收自然增加。 　　目前由於世界經濟的競爭形勢已然成形，尤其是美國的稅改打開了世界各國減稅的競賽大門，這種情況下，中國政府加稅雖然有衝動，但卻無法拿得出手。 　　至於經濟活力的釋放，這要求進一步擴大自由競爭，進一步提升市場化的水準，與現行社會大目標並不一致。所以，現在的中國稅收政策實際處於一種不穩定的搖擺狀態。 　　無論是房地產稅，還是其他制度性的稅改，甚至分稅制的調整，關鍵問題都是這種搖擺的稅收政策造成的不穩定。 　　換句話說，中國目前的稅收體制和稅收政策尚處於一種樂觀情緒的控制之下，一旦形勢惡化，財政收支惡化的風險更為加劇，則稅收政策方面的搖擺將會轉而變得堅定不移。

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