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中評智庫：兩岸經濟融合發展乃大勢所趨

http://www.CRNTT.com   2018-04-28 00:33:10

一方面，兩岸經濟關係不確定性升高，將對台灣經濟形勢及未來轉型升級方向產生重要影響。近期內，兩岸均面臨經濟下行壓力，若兩岸經濟關係發展進程受到干擾，對各自經濟尤其對台灣經濟的影響較大。而從中長期看，在全球經濟深刻變革、新一輪產業技術革命興起態勢下，台灣未來轉型升級之路也面臨方向性選擇，即選擇結合兩岸與全球資源加強自我創新升級之路，還是繼續走依靠美、日發達經濟體技術與產業移轉之路，不同選擇將對台灣經濟走向產生深遠影響。 　　另一方面，近年來兩岸經濟關係出現的一些新問題，如果不能化解反而放大，對兩岸經濟關係將產生深遠不利影響。未來兩岸產業競合趨勢及利益分配問題若放大，會進一步增加島內社會對兩岸經濟關係的疑慮。自1980年代兩岸經貿關係恢復和發展以來，兩岸經貿關係一直得到島內主流民意的認同，但近年來兩岸經濟關係新問題的出現及政治操弄，島內社會對兩岸經濟關係的看法已有複雜變化。這種民意的變化將影響深遠，2008年以前，雖然政治強力阻礙兩岸經貿關係發展，但在市場作用和民意壓力下，政治力的阻礙受到抑制，台灣當局與大陸經貿交流不得不被動開放。但今後如果台灣社會對兩岸經濟關係的民意發生變化，阻礙兩岸經濟關係的政治力反而可能得到強化。 　　第三方面，兩岸經濟關係走向對兩岸關係的影響趨於複雜。自1987年以來，兩岸經濟關係一直是兩岸關係發展中最積極、最活躍的內容，扮演著先行者的角色。2008年以來，兩岸“先經後政”，兩岸經濟合作制度化進程在構建兩岸關係和平發展框架進程中得到率先實踐。同時，兩岸經貿往來是兩岸人員交流往來的重要管道和兩岸增進共同利益的重要平台。但隨著未來兩岸經濟關係步入艱困期，其在島內產生的政治社會效應也將趨於複雜，未來可能出現兩種變化走向：一是兩岸經濟關係艱困衝擊台灣經濟發展，經濟選民的理性聲音增強，使島內發展兩岸經濟關係、維護兩岸關係和平發展的力量壯大；二是兩岸政經關係形成非良性循環，島內民眾對兩岸經貿往來的疑慮增強，進而影響其政治傾向。 　　第四方面，在新時空背景下，兩岸經濟的轉型升級必然要經歷一個陣痛過程，政治因素的疊加會進一步延長“陣痛期”，將使兩岸經濟和民眾付出更多的代價。從長遠看，市場力量終究會發揮主導作用，以兩岸經濟的發展態勢、兩岸存在的互補優勢，以及兩岸同文同種的天然聯結，兩岸經濟實現融合發展是必然趨勢。 　　三、蔡英文當局執政後大陸發展兩岸經濟關係的政策展望 　　（一）蔡英文當局執政導致兩岸經濟關係總體“趨冷”及大陸的總體應對 　　2015年3月，中共中央總書記習近平在政協會議上針對兩岸關係未來的發展提出：兩岸之間若無“九二共識”政治基礎，將“基礎不牢，地動山搖”⑨。之後，2016年台灣地區選舉由民進黨候選人蔡英文勝出，是否延續“九二共識”的政治基礎出現變數，兩岸兩會交流面臨中斷的窘境。 　　蔡英文在選後接受台灣《自由時報》專訪⑩，重申將會根據“中華民國現行憲政體制”，秉持超越黨派的立場，致力確保海峽兩岸關係維持和平穩定的現狀，提出新的四點“既有政治基礎”，即：1992年兩岸兩會會談的歷史事實以及雙方求同存異的共同認知、“‘中華民國’現行憲政體制”、兩岸過去20多年來兩岸協商和交流互動的成果、台灣的“民主原則”以及普遍民意。對此，中共中央政治局常委暨中央對台工作領導小組副組長俞正聲在出席2016年對台工作會議⑪時強調：“2008年以來，兩岸雙方在堅持‘九二共識、反對台獨’的政治基礎上，建構兩岸交流合作制度框架，擴大和深化了各領域的交流合作，增進了兩岸同胞福祉。”

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