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中評智庫：台灣新南向政策存在先天缺陷

http://www.CRNTT.com   2018-05-05 00:11:50

（一）從兩岸的經濟實力對比來看 　　從兩岸的綜合實力對比看：經過近40年的改革開放，中國大陸經濟快速發展，已成為世界第二大經濟體。而台灣因多年來產業外移、民間投資乏力以及內需消費不足等問題，經濟結構轉型升級面臨較大困難。加之，人口老齡化，勞動力供需結構失衡，社會收入差距拉大等，致使台灣經濟與社會等問題交織在一起。過去十多年，兩岸的經濟實力對比已越來越朝著有利於大陸的方向在發展。據2016年底有關資料顯示，大陸綜合實力已是台灣的22倍，已有5個省的GDP超過台灣，6個省的GDP接近台灣，大約未來兩年大陸將有10多個省超過台灣⑥。 　　從兩岸與東盟、印度的經貿關係看：東盟和印度擁有約18億人口，蔡英文當局自認為是台灣可以開發的新興消費市場。但從近兩年來東盟和印度分別與兩岸的經貿量中可以看出，其與中國大陸經濟關係的重要性遠超過與台灣的。以貿易為例，中國大陸已連續八年是東盟的第一大貿易夥伴，2015和2016年東盟與中國大陸的貿易額分別為4721和4522億美元，；而2015年2016年東盟與台灣的貿易額分別為794和785億美元，台灣與東盟貿易量不足中國大陸與東盟貿易量的20%。2015和2016年，印度與中國大陸貿易額分別為720和701億美元，印度與台灣貿易額分別為60和50億美元，未到印度與中國大陸貿易量的8%。⑦從投資方面看，台灣產業由勞力密集到資本密集的升級已於上世紀90年代到本世紀初完成，其勞力密集產業轉移也基本完成。多年來，台灣產業向更高層次的升級困難較多，台灣向東南亞和南亞國家投資搞實業，大多只能從在大陸的台商企業進行，不過大陸台商更願意與大陸的“一帶一路”建設連接，而不是與蔡英文當局的“新南向政策”綁定。尤其是中國大陸與東盟在區域經濟一體化建設方面的快速進展，2010年“中國東盟自貿區”建成後，2015年雙方完成自貿區的升級談判。加之中國大陸與東盟“10+1”、中日韓與東盟“10+3”和東亞峰會等合作機制，有關國家還在積極推動“區域全面經濟合作夥伴關係協定”（RCEP）談判，以期儘快完成談判。近些年來，台灣的消費、投資和出口不振，使其處在“悶經濟”狀態。因此，蔡英文當局試圖利用“新南向政策”離開大陸發展與東南亞、南亞國家的經貿等關係，其如意算盤難以撥響。 　　（二）從兩岸所處的國際環境來看 　　在改革開放的形勢下，中國大陸堅持走中國特色社會主義發展道路日益取得成功，這不僅提升了中國大陸的國際政治經濟地位，而且越來越多國家看重其對國際社會所作的積極貢獻和正面影響力。大陸推動的“一帶一路”倡議已吸引更多的國家和地區以及國際組織參與相關建設，即使是美國、日本也改變先前的反對立場，派代表參加今年5月在北京召開的“一帶一路”高峰會議。因此說，“一帶一路”倡議的“勢”銳不可擋。在此形勢下，蔡英文當局推出“遠離中國”戰略，搞所謂的“新南向”活動，可謂是逆勢而行，其結果可想而知。

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