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中評月刊：當前中國宏觀經濟形勢分析及展望

http://www.CRNTT.com   2025-03-31 00:00:04

四、對2025年經濟政策的建議 　　宏觀增量政策要以“可感可及”為導向，以提振預期和信心為目標，統籌穩增長、穩就業、穩預期多目標實現動態平衡，優化宏觀政策實施方向。建議實施更加積極的財政政策和更為寬鬆的貨幣政策，進一步強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，提高政策的“富餘度”，打好時間“提前量”。 　　（一）實施更加積極的財政政策 　　一是建議進一步上調赤字率。適度擴大中央財政赤字規模，加大中央財政對地方政府的轉移支付力度。二是建議發行超長期國債，主要支持“兩重”項目建設和“兩新”政策落實以及民生保障。三是保持專項債券規模基本穩定，擴大專項債券適用範圍至土地回收利用、存量房回購、化解原有地方政府債務風險等方面。 　　（二）實施更為寬鬆的貨幣政策 　　一是進一步下調存款準備金率，為市場主體從事生產經營活動提供充分流動性。二是引導市場報價利率持續降低，優化存款利率市場化調整機制，促進社會融資成本降低。三是創新結構性貨幣政策工具，研究探索支持科技、綠色、養老等重點領域的新型貨幣政策工具。四是促進人民幣匯率在合理均衡水平保持基本穩定。 　　（三）實施更大力度的擴內需政策 　　在現有國債支持“兩重”“兩新”基礎上，增加“兩保”（醫保和社保），形成“兩重”“兩新”“兩保”的政策支持體系，加力擴大內需。一是實施更大規模的“兩新”政策。降低大規模設備更新的門檻，更好支持中小企業設備更新和技術改造，提高消費品以舊換新的覆蓋面，實施更加普惠性的消費品以舊換新政策。二是實施更具引領性的數字化能力建設。加大對大模型研發、大算力建設，以及產業數字化轉型和中小企業數字化改造支持力度。三是加大汽車限購城市“鬆綁”力度，充分釋放無車家庭的購車需求，考慮對一定年限內搖號不中的“無車家庭”採取集中發放方式。四是實施更加普惠的民生政策。進一步提高城鄉居民醫療保障水平，提高農村老年人和城市困難群體的社會保障支出，加強生育支持政策。五是嚴格限制出台過於嚴苛的限制社交型、習俗型消費政策。

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