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中評月刊：美國內政治變化與特朗普對華政策

http://www.CRNTT.com   2025-04-01 00:00:50

隨著美國政府對自由貿易議程的長期推進，受自由貿易協定負面影響的製造業工人數量也在逐漸增加。根據國際自由貿易中的　“比較優勢”理論，受自由貿易協定衝擊的美國國內低技能、勞動力密集產業工人開始大量失業。儘管在美國經濟整體向好背景下，因自由貿易協定而失業的製造業工人依然可以找到非製造業領域的工作，但這些工人在非製造業領域的工資收入明顯低於其原來的製造業崗位。因此，儘管美國政府70多年來推進的自由貿易議程並未導致大量製造業工人永久失業，但確實導致部分製造業工人在失業和更換工作崗位後工資收入的相對下降。⑤在部分製造業工人工資收入因自貿協定相對下降的背景下，美國政府在推進自由貿易議程中並未採取有力措施對這部分製造業工人進行有效的經濟補償。這導致因自由貿易而更換工作崗位、收入下降的部分製造業工人開始積極反對美國的自由貿易議程，支持倡導保護主義關稅政策的政治候選人。在美國政府數十年不斷推動自由貿易議程的過程中，支持保護主義的政治力量也在不斷積纍和壯大。這種不斷積纍和壯大的政治力量最終在2016年大選中體現出質變性的政治影響力。 　　在2016年大選中，總統候選人特朗普倡導的貿易保護主義議程為其贏得“銹帶”地區關鍵搖擺州的關鍵選民群體即製造業工人的選票起到關鍵作用。這也使特朗普以及後來的總統候選人更加重視製造業工人在美國大選中的重要性。2016年的總統大選結果表明，特朗普在威斯康星、密歇根、賓夕法尼亞三個關鍵搖擺州的得票數僅比希拉里多6.7萬張，但特朗普卻因此得到46張選舉人票並據此贏下總統選舉。如果特朗普沒有在貿易政策議題上採取強硬的保護主義立場，特朗普極有可能失去三個關鍵搖擺州數萬製造業工人的支持，在多失去46張選舉人票的情況下輸掉2016年總統選舉。⑥2016年的總統大選說明，美國在經歷數十年的自由貿易議程後，受自由貿易議程影響並倡導保護性關稅的製造業工人對美國總統選舉的影響力已經從“量變”發展到“質變”，即關鍵州地區的製造業工人選民可以通過選票影響總統選舉的結果。這意味著在2016年大選以後，當選總統或總統候選人都會為增加勝選概率而關注或考慮製造業工人的貿易保護主義訴求。 　　在認識到製造業工人選民對總統選舉的關鍵性影響後，當選後的特朗普為穩住製造業工人的政治支持，在上台後積極採取反對自貿協議談判和大幅加徵保護性關稅的貿易政策。2024年大選後，特朗普繼續加強其“工薪階層”（working　class）代表的政治形象，⑦突出其對於保護性關稅政策的堅定支持態度。這說明特朗普為穩住工人選民群體的支持，將繼續基於美國數十年貿易政治變遷的政治影響，在貿易領域積極採取保護主義關稅措施，對包括中國在內的貿易對象加徵新的保護性關稅。就此而言，如果特朗普第二任期繼續對中國加徵關稅，其政策動因不僅來源於對華戰略競爭框架下的貿易打壓意圖，而且來源於2016年以來美國高層對於國內貿易保護主義力量的畏懼性心態。這種畏懼性心態表現為，如果特朗普不兌現其對中國的保護主義關稅承諾，美國“銹帶”地區關鍵搖擺州的製造業工人將不會再支持特朗普。⑧擔心失去製造業工人選票的畏懼性心態使拜登在2022年失去部分取消特朗普時期對華關稅以緩解國內通脹壓力的政治勇氣，⑨也可能使第二任期的特朗普將繼續對華保護性關稅的政策。

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