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中評月刊：警惕菲律賓南海政策極端化傾向

http://www.CRNTT.com   2025-04-05 00:24:13

第二，中國努力降低周邊關係中的“南海因素”面臨菲律賓的干擾。南海爭端僅僅是中國與東盟關係全局中的局部，但若是處理不當卻極易令雙邊關係受到影響。中國一直致力於減少周邊關係中的南海爭端這個變量，提出了“雙軌思路”，倡導直接當事國間對話協商解決有關分歧。小馬科斯政府的南海政策給中國與馬來西亞、越南等其他聲索國間妥善處理彼此圍繞油氣等問題的分歧帶來了干擾，也間接導致中國東盟關係中的“南海因素”進一步凸顯、放大。2024年的“照會洩露事件”迫使馬來西亞安瓦爾政府不得不做出“馬來西亞將繼續在有爭議的南海水域進行石油勘探”的強硬回應，此舉給中馬關係製造了嫌隙。此外，小馬科斯2024年1月訪越時刻意對外表示，越有興趣和菲一起向聯合國大陸架界限委員會（CLCS）提交南海“外大陸架聯合劃界案”，菲願意“在適當的時候”與越合作提交聯合文件。這一消息同樣給中越關係製造了“小插曲”。 　　第三，中國管控南海形勢的努力面臨越加複雜的地緣政治競爭。小馬科斯政府支持日本突破戰後體制安排，在南海建立常態化的軍事存在，為日本實現“正常國家”“軍事大國”及牽制中國在東海方向戰略投入創造了條件。同時，菲憑藉地理和身份上的雙重特殊性，為美國打造南海與台海問題聯動發展提供便利，這加劇了中國處理台海問題面臨的複雜性及管控南海問題的敏感性。 　　鑒此，中國應著眼長遠，從中美競爭、地區和國際秩序演變的戰略全局出發，化解小馬科斯政府南海政策轉向帶來的影響。 　　第一，保持中菲溝通渠道穩定、暢通具有長遠戰略意義。小馬科斯政府上台後，中菲涉南海問題雙邊溝通機制一度面臨考驗。一旦這些機制中斷，小馬科斯政府、“右翼”勢力將加大虛假和歪曲敘事，壓制理性派聲音。菲涉南海決策分散在總統、外交、海警和軍事等各個部門，中國應著眼於中菲南海爭端短期內無法解決的現實，以成體系的雙邊對話機制，管控兩國海上爭端與矛盾。在現有南海問題雙邊磋商機制的基礎上，抓住有利時機，推進構建中菲海警、海軍、漁業、油氣等部門間的雙邊磋商機制，針對現地執法、海域管控、漁業和油氣活動等可能出現的衝突，前瞻性地進行溝通，促進化解彼此矛盾，尋找並爭取潛在的合作。

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