美向自由貿易宣戰 新經濟災難

http://www.CRNTT.com   2009-02-02 11:04:06

美國參議院會不會通過明目張膽的貿易保護主義條款？ 　　中評社香港2月2日訊／美國為了自己的利益，貿易保護主義來勢洶洶。臺灣《經濟日報》今天發表社論，認爲美國的“保護主義是新經濟災難”。文章指出：“貿易保護主義不是單行道，美國若對外人關上大門，美國企業也就別想踏入其他市場，且絕對是得不償失。”文章内容如下： 　 　　美國新總統歐巴馬提出的8,190億美元振興經濟方案，本周將交付參議院審查，但其焦點從通過與否，轉向會否附加“購買美國貨”條款。這項附加規定一旦立法，形同美國向自由貿易宣戰，早已蠢蠢欲動的貿易保護主義勢將蔓延全球各地，不只世界經濟復甦無望，甚至帶來新的災難，忙於拚消費、救失業的政府切勿輕忽。 　　根據美國眾議院通過的附加條款，獲得方案支持的任何基礎設施，必須使用美國生產的鋼鐵產品，除非聯邦政府認定美國鋼品的成本過高。此外，該方案還限購美國製造的制服和紡織品，並考慮限定只有與美國簽有政府採購協定的國家，才能競標方案中的建設或服務。這些限買美貨的條款一經提出，使得振興方案的利多光環盡失，反而成了可能重擊全球經濟的利空，引來貿易夥伴群起撻伐，促使白宮發言澄清尚未定案，並允諾將重新檢視。不過，參議院卻想要再加碼，進一步在方案中訂定限用美國人的條款，保護主義仍是來勢洶洶。 　　曾在1930年代導致經濟大蕭條的貿易保護主義，會不會捲土重來，如今成為全球景氣何時步向復甦之外的另一最大懸念。持否定論者認為，二次世界戰後推動的貿易自由化，為全球經濟帶來豐碩的成果，加以金融國際化及生產全球化的綿密分工，已是自然發展趨勢，非人為可逆轉；而且，美國曾嚐過築起保護高牆的苦頭，因而連美國企業也反對限買美貨條款，這些正準備搶食其他國家刺激內需大餅的跨國企業很清楚，貿易保護主義不是單行道，美國若對外人關上大門，美國企業也就別想踏入其他市場，且絕對是得不償失。 　　然而，儘管深知保護主義之禍，儘管正在瑞士達弗斯舉行的世界經濟論壇發出了反對貿易保護主義的強音，但深不見底、遙不知期的經濟衰退，還是迫使各國政府在內部社會壓力下，一步步向保護主義靠攏，只是強度、方式不同。例如貨幣貶值，其與出口衰退間的因果關係難定，若被美國視為操縱匯率，就適用貿易法認定的非法補貼，美國可據此徵收平衡稅，屬於相對隱性的貿易保護手段，也是近來美中匯率操縱說大戰的癥結。此外，不少國家如印度、俄羅斯等已以提高部分商品進口關稅、限縮進口許可、從嚴檢疫等方式，慢慢築起貿易壁壘。 　　但是，這些國家的做法及影響力，都遠不及美國明目張膽地在振興經濟方案中直接加入“購買美國貨”條款；因為美國不僅是全球第一大市場，也向來是自由貿易的先鋒，一直積極推動各國開放市場；如今反其道而行，不只阻滯自由化進程，也將促使各國群起效尤，甚至掀起貿易大戰；尤其，現在正是各國大力推動內需刺激方案的時刻，如果各國都關上大門，全球經濟效率將因成本大增而下降，財政擴張效益打折扣，復甦之路也將更漫長。 　　事實上，保護主義不只出現在貿易層面，也在金融領域現蹤。由於歐洲和美國政府正動用鉅額資金為銀行業紓困，因為使用納稅人的錢，國內放貸優先的要求順理成章，但也因此促使銀行犧牲國際業務，甚至被迫撤離海外市場，以將有限的資源集中於本國運用。如此一來，資金大量流出新興市場，為最需要發展資源的國家帶來新的難題，甚至引致動盪，成為下一個危機之源。 　　面對保護主義可能再起之勢，台灣的困境在於沒有發話權，卻將是首當其衝，甚至可能在大型經濟體的貿易博弈中被犧牲。儘管如此，卻不能沒有準備；在短期，除了期待美國懸崖勒馬，並應檢視我方貿易夥伴關係及可用談判籌碼，隨時應變；長期就是出口升級，別無他途。