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第二輪刺激方案 不必急於出台

http://www.CRNTT.com   2009-04-30 11:21:07

首輪刺激效果尚未明朗，不必急於推出第二輪刺激方案。 　　中評社北京4月30日訊／《上海證券報》今天登出王福重的文章“不必急於出台第二輪刺激方案”。作者認爲：“在深化社會福利和社會保險制度改革之前，首先要進一步改革財政體制，對積習多年的不甚合理的支出結構，須傷筋動骨式的調整，以給社會福利和社會保險改革留出足够的資金准備。而在財政體制和某些固有觀念沒有改變之前，即使有第二輪的刺激資金，可能仍然是擴大產能，而不是增加居民收入，加上資金回報和激勵作用的邊際效用遞減，效果可能沒有人們想像的好。”文章内容如下：　   　　雖然首季經濟數據顯示宏觀面似有止跌企穩、觸底反彈的苗頭，但即便最樂觀的人，也不敢肯定今後幾個季度經濟是否真能反轉。於是，便有了很有意思的現象：一面說經濟即將走出下降通道，一面又希望繼續出台第二波經濟刺激方案。  　　現有四萬億資金的安排，主要將投向國企，特別是產能已經嚴重過剩的產業。比如，十大產業振興規劃中，都有大筆投入的內容。這對於保持這些行業的增長和就業完全必要，也一定有效，但也有很大隱憂。  　　中國經濟增長速度今年首季創出了20年來的新低，說明宏觀經濟出現了20年不曾有的重大變故。這個變故，不是別的，正是外部需求的急劇縮減。美國人、歐洲人對中國產品的購買意願迅速降低。過去20年，片面追求增速，以GDP增速作為考核地方工作核心指標，造成幾乎所有的行業都產能過剩，即經濟增長速度遠遠超過人均可支配收入增長的局面。雖然問題一再被詬病，但卻始終沒能得以根治，而且愈演愈烈。除了因為經濟增長對地方就業和財政收入至關重要以外，還因為國內過剩的產能被外部需求強勁吸收，致使產能過剩被完美掩蓋。  　　人無遠慮，必有近憂。金融危機襲來，一貫花錢大手大腳的美國人，突然變得摳門起來，破天荒地喜歡起儲蓄，國內的產能過剩終於顯性化了。更嚴重的是，美國人為了做平家庭資產負債表，必須要過幾年甚至更長時間的緊日子。我們的產能過剩，顯然也不會在短時間內得以消解。  　　從長遠看，改變國民收入分配格局，增加居民永久性收入，把經濟增長的主要引擎定位於國內需求，是最可靠的選擇。即便從應對金融危機衝擊的短期層面看，也同樣是治標又治本之策。  　　經濟增長的最終拉動力量，是居民最終消費而不是投資。把資金大量沉澱於原本過剩的產業，產品只能轉化成庫存，而不會變成最終消費品，這樣的增長不可能持續。  　　把大量資金投給了大型企業，維持了GDP和一部分就業的機會成本是，大批中小企業，尤其是民營企業的破產和失業人數上升。實事求是地說，金融危機的最嚴重後果，并不是GDP增速放慢，而是非自願失業大量出現。在提供就業上，中小企業才是大頭，救助中小企業就是保持就業和社會穩定。在大企業靠財政資金的救助，可以作出不裁員和減薪的承諾時，中小企業以及整個社會的信心將會如何？這個成本不可不察。

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