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第二輪刺激方案 不必急於出台

http://www.CRNTT.com   2009-04-30 11:21:07  


首輪刺激效果尚未明朗,不必急於推出第二輪刺激方案。
  中評社北京4月30日訊/《上海證券報》今天登出王福重的文章“不必急於出台第二輪刺激方案”。作者認爲:“在深化社會福利和社會保險制度改革之前,首先要進一步改革財政體制,對積習多年的不甚合理的支出結構,須傷筋動骨式的調整,以給社會福利和社會保險改革留出足够的資金准備。而在財政體制和某些固有觀念沒有改變之前,即使有第二輪的刺激資金,可能仍然是擴大產能,而不是增加居民收入,加上資金回報和激勵作用的邊際效用遞減,效果可能沒有人們想像的好。”文章内容如下: 
 
  雖然首季經濟數據顯示宏觀面似有止跌企穩、觸底反彈的苗頭,但即便最樂觀的人,也不敢肯定今後幾個季度經濟是否真能反轉。於是,便有了很有意思的現象:一面說經濟即將走出下降通道,一面又希望繼續出台第二波經濟刺激方案。 

  現有四萬億資金的安排,主要將投向國企,特別是產能已經嚴重過剩的產業。比如,十大產業振興規劃中,都有大筆投入的內容。這對於保持這些行業的增長和就業完全必要,也一定有效,但也有很大隱憂。 

  中國經濟增長速度今年首季創出了20年來的新低,說明宏觀經濟出現了20年不曾有的重大變故。這個變故,不是別的,正是外部需求的急劇縮減。美國人、歐洲人對中國產品的購買意願迅速降低。過去20年,片面追求增速,以GDP增速作為考核地方工作核心指標,造成幾乎所有的行業都產能過剩,即經濟增長速度遠遠超過人均可支配收入增長的局面。雖然問題一再被詬病,但卻始終沒能得以根治,而且愈演愈烈。除了因為經濟增長對地方就業和財政收入至關重要以外,還因為國內過剩的產能被外部需求強勁吸收,致使產能過剩被完美掩蓋。 

  人無遠慮,必有近憂。金融危機襲來,一貫花錢大手大腳的美國人,突然變得摳門起來,破天荒地喜歡起儲蓄,國內的產能過剩終於顯性化了。更嚴重的是,美國人為了做平家庭資產負債表,必須要過幾年甚至更長時間的緊日子。我們的產能過剩,顯然也不會在短時間內得以消解。 

  從長遠看,改變國民收入分配格局,增加居民永久性收入,把經濟增長的主要引擎定位於國內需求,是最可靠的選擇。即便從應對金融危機衝擊的短期層面看,也同樣是治標又治本之策。 

  經濟增長的最終拉動力量,是居民最終消費而不是投資。把資金大量沉澱於原本過剩的產業,產品只能轉化成庫存,而不會變成最終消費品,這樣的增長不可能持續。 

  把大量資金投給了大型企業,維持了GDP和一部分就業的機會成本是,大批中小企業,尤其是民營企業的破產和失業人數上升。實事求是地說,金融危機的最嚴重後果,并不是GDP增速放慢,而是非自願失業大量出現。在提供就業上,中小企業才是大頭,救助中小企業就是保持就業和社會穩定。在大企業靠財政資金的救助,可以作出不裁員和減薪的承諾時,中小企業以及整個社會的信心將會如何?這個成本不可不察。 


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