ECFA時間壓力 吳敦義大考驗

http://www.CRNTT.com   2009-09-11 09:23:58

吳敦義熟知大陸，有望盡速完成ECFA的簽署準備。 　　中評社台北9月11日訊／中山大學政治學研究所教授兼所長廖達琪今天在《聯合報》發表文章“ECFA時間壓力 吳‘內閣’大考驗”。作者表示：“面對ＥＣＦＡ談判時間壓力的吳‘內閣’，應力求於短期內與大陸正式啟動‘共同研究會議’，才能盡早進行技術性協商。另外，建議吳‘內閣’應請海基會與海協會溝通，讓兩岸在第四次江陳會共同宣布啟動技術性協商。”文章内容如下： 　 　　新“內閣”組成，原主導ＥＣＦＡ的前“經濟部長”尹啟銘並未留任，使得ＥＣＦＡ的時程受到關注。事實上，由於馬英九財經政策主軸是深化兩岸經濟整合，且宣示“明年正式簽署”。因此，這是吳“內閣”必須持續執行的重大政策。昨天吳院長也明確宣示：ＥＣＦＡ一定簽。 　　不過，由於涵蓋層面很廣，談判難度很高，如何爭取時間，盡早啟動ＥＣＦＡ共同研究與技術性協商，是吳“內閣”最大的考驗。 　　雖然大陸高層強調“爭取下半年談起來”，且雙方部長已經達成“九月底以前，進行共同研究，十月開始協商，本年底前敲定，本年底或明年初簽署”之共識，然而若參考香港與大陸協商ＣＥＰＡ之經驗（二○○二年一月舉行首次正式協商會議，至二○○三年六月底才正式簽署），“明年正式簽署ＥＣＦＡ”有相當的時間壓力。尤其涉及兩岸相互提出早期收穫項目等問題，將衍生複雜之兩岸產業利益問題： 　　一、對於農產品，政府宣示將繼續管制八三○項大陸農產品，為我國磋商底線。但將影響大陸小麥、黃豆、大豆、水梨、蘋果等進入台灣市場之機會，台方之主張能否被接受，將影響談判時間。 　　二、對於工業產品，石化、紡織中上游、機械、TFT－LCD面板等產品，台方將爭取列入早期收穫項目，以享受零關稅。但台灣本身課高關稅的項目，例如車輛、成衣、合板、錄影機等，恐怕也會成為大陸希望台灣承諾零關稅之“互惠”項目。台方有關涉及敏感產業之主張，能否被接受，也將影響談判時間。 　　三、由大陸對台灣的鋼鐵、ＰＶＣ等產品課徵反傾銷稅，顯示兩岸ＥＣＦＡ對大陸產業之可能衝擊，將較中港澳ＣＥＰＡ來得深遠，也需要更多的談判時間。 　　對吳“內閣”而言，接下來的工作，主要是“ＥＣＦＡ議題共同研究”，因為共同研究具有向兩岸政府部門提供建立合作架構的機會和挑戰、協商應涵蓋之項目、應秉持之原則等有價值的資訊，進而引導技術性協商。對於台方如何爭取“對台灣有利”的談判條件，極為重要，應儘速整合“經濟部”、“陸委會”及相關主管機關，完成跨部會協調，才能妥善規劃。 　　面對ＥＣＦＡ談判時間壓力的吳“內閣”，應力求於短期內與大陸正式啟動“共同研究會議”，才能盡早進行技術性協商。另外，建議吳“內閣”應請海基會與海協會溝通，讓兩岸在第四次江陳會共同宣布啟動技術性協商。