台灣綠色能源 現狀與未來

http://www.CRNTT.com   2009-11-08 10:17:33

綠色能源開發在全球暖化的大背景下越來越受到重視 　　中評社台北11月8日訊／《中央網路報》今天登出“國家”政策研究基金會助理研究員唐慧琳的文章“台灣綠色能源與國際合作之探討”。作者認爲：“發展綠色能源產業為台灣未來重要的能源政策之一，然而發展綠色能源時亦面臨諸多困難與挑戰。”文章内容如下： 　　　　　　　一、前言  　　為因應氣候暖化、能源安全及溫室氣體排放減量等挑戰，擴大綠色能源利用及加速綠色能源產業發展，已成為世界各國的重要政策之一。其中，聯合國環境規劃署(UNEP)提出綠色新政倡議，呼籲將全球GDP的1%、約7千5百億美元投入綠色能源領域，而歐、美、日、韓等國家亦提出綠能新政及擴大綠色投資，以創造綠能產業的發展契機。台灣目前亦宣示將推動“3兆產業”，能源產業即為其中一環，並在“振興經濟擴大公共建設計劃”4年5000億的預算中，納入10%作為綠色能源投資，以擴大公部門運用再生能源，強化台灣市場需求。此外，“經濟部”亦已於2009年4月23 日公布“綠色能源產業旭升方案”，規劃在未來5年內將投入250億元推動再生能源與節約能源設置及補助，並投入技術研發經費200億元，預計將可帶動民間投資逾2000億元。  　　發展綠色能源產業已成為台灣未來重要的能源政策之一，然而發展綠色能源時亦面臨著諸多困難與挑戰，故須加強國際合作，以促進技術、人才與信息交流。因此本文先介紹台灣綠色能源發展之困難與挑戰，並針對目前兩岸的綠色能源合作關係進行探討，然而台灣綠色能源合作方向應為多元、多層次，而非侷限兩岸，故最後探討台灣與其他先進國家(如：歐、美、日)之合作提出建議，期有助於未來加強綠色能源國際合作。  　　　　　　　二、台灣綠色能源發展的困難與挑戰  　　 98全台能源會議對台灣未來能源產業發展建議應“選定重點產業，依產業特性與技術潛力加以扶植”，為達成節能社會與低碳經濟之目標，“行政院”亦已通過“綠色能源產業旭升方案”，選定太陽光電、LED光電照明、風力發電、生質燃料、氫能與燃料電池、能源資通訊及電動車輛等為重點產業，提升其市場競爭力、增加投資並擴展海外市場。上述政策顯示政府已將綠色能源產業列為未來台灣重點發展的新興產業之一，然而發展綠色能源產業亦面臨諸多困難與挑戰。以太陽光電為例，雖然有台灣信息產業厚實基礎支撐，且半導體、薄膜平面顯示器人才基礎佳，易移轉發展光電產業。然而上游矽材仍掌握在歐、美、日等國際大廠，原料取得不易；中游電池廠商之主要設備則仰賴台灣之外的技術提供，並未自主化，且電池效率尚不及國際水準；而下游系統廠商規模小，缺乏系統整合能力，且台灣太陽電池模版及系統驗證體系與標準尚不完善，不易開拓全球市場。在LED照明光電產業方面同樣具有上述困境，技術相對落後歐、美、日等先進廠商且國際大廠掌握技術專利，影響台灣產品進入先進國家市場，目前市場高度仰賴中國；中游則缺少銜接光源與照明之標準化模組廠；下游燈具廠商規模小，產品開發能力低且缺乏品牌與通路，競爭力不足。風力發電亦有關鍵零組件自製率低及系統缺乏國際測試認證平台等困境。  　　 綜言之，台灣綠色能源產業之主要困難與挑戰在於關鍵技術、零組件或原料掌握在歐、美、日等國際大廠，且系統驗證體系與標準尚不完善不易開拓全球市場，而下游廠商規模小並缺乏系統整合能力、品牌與通路。故須進一步加強與國際合作，以促進技術、人才與信息交流，以有助於未來發展綠色能源產業。以下分別探討目前兩岸綠色能源合作關係及未來進一步與歐、美、日國家合作之可能性。  　　　　　　 三、兩岸綠色能源合作  　　過去兩岸綠色能源產業交流並不熱絡，但2008年執行兩岸“搭橋專案”後則積極與大陸研究機構、協會及國家能源局互動。目前已舉辦過太陽光電、LED照明光電與風力發電等綠色能源產業之產業合作及交流會議。在太陽光電方面，2009年3月24~25日於台北舉辦“兩岸太陽光電(光伏)產業合作及交流會議”，並共同簽署“兩岸太陽光電(光伏)產業合作意向書”。其合作方向包含：1.共同投資：由此會議媒合香港陽光能源公司，投資台灣奈米龍模組廠，取得78.93%股份，成立新公司景懋光電，跨足太陽光電模組製造；2.人員交流研討：2009年8月徐州“兩岸新能源產業論壇”、9月魯台經貿會議之“兩岸光伏產業懇談會”及與業者圓桌座談。未來則將增加交流頻率，進一步推動實質交流活動，以人員培訓及師資、教材交換為優先項目；並輪流舉辦兩岸太陽光電交流會議，對產業技術與企業經營策略作深層研討。  　　LED方面，2009年6月9~10日於台北舉辦“兩岸LED照明產業合作及交流會議”，表達兩岸將共同攜手推動LED照明產業成長、創造雙贏，產業聯盟相互簽定合作意向書。未來合作方向則包含：1.共同推動產品認證標章制度；2.成立試點工作組，年底前完成兩岸協商及LED路燈驗證實驗室比對；3.兩岸LED照明產業聯盟合作，共同舉辦國際研討會；4.兩岸LED照明產業合作與交流會議，預定會議主題為LED道路照明技術。  　　風力發電方面，則於2009年8月17~18日於台北舉辦“兩岸風力發電產業合作及交流會議”，由兩岸風能協會簽署了“兩岸風力發電產業合作意向書”，建構兩岸合作交流平台，並開啟兩岸風力發電產業合作契機。 未來合作方向包含：1.風力機零組件供應合作；2.推動兩岸風況研究與信息交流；3.探討推動離岸風電示範計劃，共同開發海上風電場；4.聯合設計與製造適合亞太地區之離岸風力機系統。  　　此外，各相關單位之交流活動亦積極進行，如2009年10月1～2日於成大舉辦第五屆兩岸能源與環境永續發展科技研討會亦以綠能產業為主題。  　　　　　　　　四、與其他國家合作探討  　　除與對岸進行綠色能源產業之合作與交流外，台灣綠色能源合作方向應更為多元、多層次，故宜與其他先進國家(如：歐、美、日)合作，以有助於未來加強綠色能源國際合作。因台灣綠色能源產業發展之主要困境在於關鍵零組件(原料) 掌握在國際大廠、系統驗證體系與標準尚不完善，故可針對這些議題加強與歐、美、日等國之合作關係，茲分述如下：  　　在太陽光電方面，台灣發展太陽光電因具備半導體技術和平面顯示器的製造管理技術，產業發展具有利基。然而關鍵原料(矽)取得為產業擴展重要的因素；在短期內，可持續與歐、美、日等國際大廠專業分工策略聯盟，透過合約方式以有效取得穩定的矽原料。長期而言，則可透過工業局“太陽光電材料產業推動計劃”為窗口，協助引進歐、美、日國際大廠來台設廠，並協助解決大面積設廠土地取得及行政事務協調整合；或透過台灣技術研發單位，研發具自主性的製造技術，以掌控矽原料的來源。在系統驗證體系上，則可考量與德國(Tu..V)及美國(UL)之檢測驗證技術國際合作，以取得國際驗證機關之測試實驗室資格。  　　在LED照明光電產業方面，以全球LED產業而言，歐、美、日在新技術的研發仍領先其它各國廠商，並掌握大多數的技術專利。日系大廠的利基在藍光、白光等技術領先，歐、美大廠的優勢則具有完整的產業垂直整合，並以高階應用產品市場為主。故在技術專利的問題上，可考量運用“國發基金”，扶植台灣LED光源(模組)廠，藉購併或交叉授權，克服LED專利箝制問題，並協助台灣LED照明業者建立模組產業關鍵零組件技術；在燈具應用方面，則可考量引進歐、美等先進國家設計資源，開創LED照明市場。  　　在風力發電方面，近年來台灣主要供應商已逐漸進入美國或中國大陸佈局，因此台灣廠商如東元、西屋馬達已與美國風機供應商簽署策略聯盟，以提供零件代工、設計、售後服務等各項合作以拓展更多商機。以風機技術而言，因歐、美之風力發電技術已趨成熟，因此台灣風力機零組件將以取得國際系統認證與引進境外關鍵技術為主，長期則以加入歐、美國際大廠之供應鍊系統，以創造更多市場機會。故短期內風力機將著重於關鍵元件技術開發與引進境外關鍵技術，並建置系統測試驗證平台，輔導產品取得國際認證；中長期將可進一步開拓離岸型風力機設備產業並與國際合作研發。  　　　　　　　　 五、結語  　　發展綠色能源產業為台灣未來重要的能源政策之一，然而發展綠色能源時亦面臨諸多困難與挑戰，故須加強國際合作，以促進技術、人才與信息交流。台灣綠色能源產業之主要困難與挑戰在於關鍵技術、零組件或原料掌握在歐、美、日等國際大廠，且系統驗證體系與標準尚不完善不易開拓全球市場，而下游廠商規模小並缺乏系統整合能力、品牌與通路。故須進一步加強與國際合作，以促進技術、人才與信息交流，以有助於未來發展綠色能源產業。此外，APEC下之能源工作小組(Energy Working Group)近年亦積極推動綠能產業，是台灣難得之國際舞台，值得積極佈局。而既存與多國之雙邊能源會議(如台日、台澳)亦宜賡續。