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中國發展戰略開始向均衡增長轉變

http://www.CRNTT.com   2010-01-15 08:21:51

不僅如此，在城鄉發展方面，也比以往更加注重彌補城鄉之間的差距，力圖實現城鄉協調發展的局面。從2004年起，“中央一號文件”已經連續6年將關注點鎖定“三農”，出台了一系列惠農政策。今年的一號文件又將出台一批可能包括加大城鄉統籌、擴大“新農保”的覆蓋範圍、農民子女免費接受職業教育等新的強農惠農政策。 　　在產業發展方面，強調了產業的升級和結構的優化。產業之間的均衡發展是均衡發展戰略的重要內容。在很長的時間裡，中國的產業結構發展失衡，表現為三次產業之間調整步伐緩慢，特別是第二產業發展的落後，其特征就是高耗能、重污染、低效率。 　　為了扭轉這種局面，中國政府提出了可持續發展戰略，推進節約型社會建設。在國民經濟和社會化發展規劃中，將單位GDP耗能降低作為一項重要任務來抓。同時，大力推動第三產業的發展。在所有制結構上，鼓勵非公經濟進入國有壟斷部門，以期形成多種所有制經濟共同發展的局面。 　　再從社會發展來看，消除就業歧視、實現社會公平也已成為建設社會主義“和諧社會”的重要課題。長期以來，中國就業工作的重點只局限於城鎮職工，但近些年日益尖銳的農民工就業歧視問題，以及部分特殊群體如大學生、殘疾人的就業問題，對中國的就業政策形成了很大的衝擊。就業公平已經成為全社會關注的焦點。 　　文章分析，在中國這麼一個幅員遼闊、經濟社會發展差異明顯的國度，想要推進均衡發展戰略，真正實現戰略發展的預期目標，其中的關鍵，就是要解決好以下三個問題： 　　一是把握全面協調發展是均衡發展戰略的基本內涵。均衡發展並非完全、同時的發展，而是根據效率和公平統一的原則，統籌全面發展的一種戰略。 　　二是要堅持優化投資結構的布局。當前中國投資最大的問題就是結構失衡，一方面一些行業產能大量過剩，重複建設嚴重；另一方面卻是一些行業尤其是涉及民生的行業投資不足，短缺嚴重。因此，必須加大宏觀調控的力度，徹底扭轉投資結構的地區、產業、行業不平衡的現象。 　　三是要始終保證財政實力的不斷增強。要提高財政資金的使用效率，有目的有重點地擴大轉移支付的規模，改變中央財政和地方財政苦樂不均的局面，這是確保政府在均衡發展戰略當中指導地位和作用的關鍵。 　　只有如此，中國的經濟社會才能實現均衡發展的目標，而這也正是科學發展觀的基本要義。

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