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吃的是納稅人的錢，擠出的是垃圾建議

http://www.CRNTT.com   2010-01-29 10:31:25

立法不是拍腦袋和靈機一動的事，它是一項需要專業技術和專業理性的複雜系統工程。不是僅有一個“善良的意圖”就可以了，還必須在醞釀建議時就進行綜合的考慮：是不是非要立法，既有的法律可不可以解決，道德途徑可不可以解決，立法利大還是弊大，立法能不能解決問題；如果非要立法的話，有沒有可行性，誰去執法，會不會形同虛設，會不會滋生更多的社會問題——如果缺乏這樣縝密和細致的考量，沒有任何可行性論證，空有一個立法建議，則與垃圾建議無異。一場喧囂的口水爭論後，什麼有價值的東西也沒留下。 　　地方兩會正如火如荼地進行，媒體每天都會報道代表委員的許多建議，讓公眾憤怒的是，其中充斥著不少毫無可行性的立法建議。什麼“呼籲為防止網癮立法”——同樣的問題，代表只提立法建議，絕口不提現實可行性，仿佛那跟他毫無關係。社科院專家稱準備起草《動物保護法（專家意見稿）》，建議立法禁吃貓肉狗肉——最大的漏洞是一樣的，立個法禁止容易，可根本無法監督執行，你怎麼去監督人家吃沒吃狗肉？立法是為了治理現實問題，如果在現實中根本無法執行，你這個法有什麼用。 　　看看一些代表委員提交的議案提案，一個個口氣都大得很，開口就是立個什麼法，好像人人都成了立法專家，立法是很小兒科的事情。其間有多少立法調研，有多少價值衡量，又有多少縝密的專業審思？某些無所用心、不負責任的代表委員，平日不認真履職，不好好到基層調研，快到會期才想到要走個形式提個建議。於是坐在辦公室和電腦前絞盡腦汁地“擠”，擠出來的只能是這種垃圾。 　　代表委員和專家學者們會辯稱，自己只提建議，如何執行和現實操作那是政府的事——這顯然是在推卸責任。這個社會從來不缺建議，街頭巷尾和網絡空間充斥著各種建議，公眾為什麼要花錢養專家智囊和代表委員讓他們參政議政呢？是為了追求更高質量、更有深度的參政議政。參政議政要有高質量，作為精英的代表委員首先必須拿出高質量的提案議案，就可行的建議進行討論才能讓議政有深度；有起碼的可操作性，才能讓問題朝著可治理的方向發展。信口開河地胡扯，純粹拍腦袋想個提案，將一個垃圾建議提上討論議程，對現實政治有何價值？這樣的垃圾建議，人們何必花錢供養代表委員去想，網帖中比這高明的建議多如牛毛。 　　如今，代表委員們的待遇越來越好，政治待遇是享有許多特權，有形的物質待遇包括：有固定的補貼，會議期間發放各種福利，大酒店豪華間好吃好住，不少地方還每人配備一台電腦——納稅人每年花在兩會上的錢財不計其數。諸位代表委員，請你們提建議前一定要好好捫心自問一下，你這個建議配不配納稅人花那麼多錢。（作者曹林）

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