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兩岸何妨先行商簽南海互助合作開發協議

http://www.CRNTT.com   2010-02-08 08:29:39

其一、從歷史淵源看，中國歷史古籍曾記載有關南海諸島的地理條性，沿海漁民亦有航駛南海諸島的水路簿，顯見中國漁民很早就出入南海諸島，從事漁業活動。從南海諸島上所遺留下來的古廟、神像和其他建築物的式樣來看，都與中國大陸本土的相向，顯見中國人民在島上有長久居住的事實。 　　其二，從國際條約證據看，有關南海諸島領土的問題的國際條約有三，一是一八八七年“中法越南續議界務專條”，二是一九五一年“舊金山條約”，三是一九五二年“中日條約”。據“中法越南續議界務專條”第三條的規定，安南與廣東交界處往南向海中所劃的紅線，線以東海中各島屬於中國。按照上述專條所載，無論如何接劃，南沙群島遠在該線之東，中間尚隔一個海南島。而據“舊金山和約”規定，日本已放棄其在戰爭期間所占領的土地，包括南海諸島。為此日本在當時已將南海諸島移交給“中華民國政府”。 　　其三，從先占與設治方面看，中國人民很早即定居南海海島，在十九世紀中葉法國覦覦這些島嶼之前，未見有他國對中國人民佔有這些島嶼群而提出異議。因此，根據持續佔有及居住的事實，中國依先佔原理宣佈這些島群為領土，當無疑義。中國海軍亦早就到南海諸島巡邏勘查，如一九零九年廣東水師提督李準曾率艦到西沙群島，在東島和林島豎旗鳴炮，公告中外。一九四六年，中國政府派軍艦“太平號”、“永興號”、“中建號”、“中業號”前往南海諸島接收，並分別派海軍駐海，建立氣象台、電台，設立“西沙群島管理處”及“南沙群島管理處”。一九四七年十二月一日，由內政部正式核定南海諸島各島礁的名稱，將四個群島劃歸廣東省政府管轄，同時命令暫由海軍總司令部管轄，並由海軍所設置的東西南沙群島管理處，執行各該島的軍政事宜。在國民黨軍隊大潰退的一九四九年六月六日，國民政府還不忘公佈《海南特別行政長官公署組織條例》，其第一條規定：“海南特別區包括東沙、中沙、西沙、南沙群島。大小礁、灘、沙洲、暗礁，均改屬海南特別區，仍由海軍代管”。一九五六年六月二日，台灣海軍“立威部隊”巡視南沙群島，設立“南沙守備區”，恢復駐軍。六月二十九日，海軍又組“威遠部隊”巡弋南沙群島；九月二十四日，海軍又組“寧遠部隊”巡弋南海各主要島嶼。此後國民黨海軍每隔三、四個月即巡航南沙一次，運補駐在太平島上“南沙守備區”的部隊，迄今未中止。一九六零年九月九日，台灣郵政管理局在南沙群島設立郵政代辦所一處，最初隸屬高雄郵局，後改隸台北郵局。一九八零年十二月，將南海四個群島暫委高雄市代管，並成立區公海，將四個群島納入行政體系內。一九九零年，“行政院”通過將東沙島及太平島納歸高雄市代管。一九九二年，“行政院”成立了跨部會的“南沙小組”，專門負責制訂、檢討南海政策。一九九三年，“行政院”核定的“南海政策綱領”明列各項目標，分別為：一、堅定維護南海主權；二、加強南海開發管理；三、積極促進南海合作；四、和平處理南海爭端； 五、維護南海生態環境。

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