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秋風：戶籍改革是要消滅農民嗎？

http://www.CRNTT.com   2010-09-03 09:26:10

這樣的改革同樣存在缺陷。第一個問題是，它把城鄉居民權利的不平等和福利的不均等視為當然而永恒的。其實，政府假如真的關心農民境遇，事情是非常簡單的：修改法律，讓鄉村居民享有城鎮居民的權利；透過矯正型財政，拉平鄉村居民與城鎮居民可獲得的公共服務和福利，而根本用不著改變戶籍歸屬。改變戶籍純屬多此一舉，而這一舉，就多出了農民交土地的環節，政府難免被人懷疑覬覦農民的土地。 　　此類改革的第二個問題是政府有關部門似乎抱著城鎮崇拜心理：農民肯定都希望進入城鎮，或者說，所有人都願意生活在城鎮。正是基於這一迷信，重慶制定了十年內城鎮人口比例從目前28%上升至60%到70%的奮鬥目標。但其實，如果剔除權利不平等與福利不均等的因素，並不是所有人都願意進城，永遠生活在城鎮。 　　可以按照城鎮生活願望，把現有鄉村人口區分為三大類：第一類人，目前已經在城鎮經商、打工，融入城鎮生活，但依然沒有城鎮戶籍，因而在城鎮不能享受完全的權利和福利。顯然，他們願意獲得城鎮戶籍。不過，農業戶籍在本地的此類人口，未必現在就生活在本地城鎮，他們中有很多常住於外地城鎮。這類人口成為市民，需要這些城鎮普遍地建立更為簡便的市民登記制度。 　　第二類人基於各種目的，未來可能遷入城鎮生活。如果本地城鎮開放市民登記，他可能選擇本地城鎮。第三類人則根本無意遷入城鎮，而願意繼續生活在鄉村。相當部分年紀稍大的人口可能都有這樣的意願，即便他們的子女已經在城鎮生活。他們留戀鄉村的生活方式。 　　反過來，按照城鎮生活意向來劃分，城鎮人口也可以劃分為兩大類：第一類人願意繼續並且永遠生活在城鎮；第二類人，由於各種原因，願意現在或者將來遷入鄉村生活。比如筆者，就已經徹底厭倦城市的生活，渴望在家人退休後到鄉村，過上一個不那麼讓人產生壓迫感的生活。很多人購買郊區小產權房，也表明他們願意生活到郊區生活成本較為低廉的地區。

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