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特區改革的關鍵是體制改革

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 09:03:46

美國學者奧爾森在《國家興衰探源》中提出了“分利集團”理論，深圳等特區發展也面臨一個分利集團阻礙繼續改革的問題。當改革者成為被改革者的時候，正如深圳市委書記王榮所說，今天深化改革、擴大開放，是一個利益的深度調整。 　　文章稱，所謂“難以為繼”，就是各種利益集團攜各路資本，在特區範圍內激烈爭奪各種資源所形成的必然結果。當特區內的土地、資源、人口和環境不堪重負的時候，資本左衝右突，必然要求向外走。此時，特區擴大實質上就相當於為這些分利集團和資本提供了又一塊 “肥肉”。但是，要解決隨發展而形成的分利局面，最大程度減小其對繼續改革的阻力，絕不可能簡單地一擴了之。特區擴大只是緩兵之計，是不得已而為之的權宜之計。 　　當然，緩兵也好，權宜也罷，都為特區的改革和發展贏得了空間。特區擴大，有利於理順當地的行政關係，因此有利於地方統籌協調發展，為下一步改革鋪平道路。但這些空間必須用來換取寶貴的時間。這就要求特區拿出破局的勇氣，盡快推進包括行政體制改革等在內的政治體制改革。 　　文章指出，深圳等特區過去30年的大發展，來源於當年的體制性突破，來源於全社會各層面的創新。如今，這種突破和創新還能不能實現？簡單的特區擴大化無法做到這一點，只有在深化改革上下功夫。 　　深圳特區30周年之際，總理溫家寶在深圳一再提及要“敢闖敢試”。“要繼續解放思想，大膽探索，不能停滯，更不能倒退”，否則，“最終只會是死路一條”。主政者對當前形勢有清醒而迫切的認識。但對當前分利局面的解構，無疑要比30年前需要更大的勇氣和努力。 　　但這就是特區存在的意義所在，它“有責任在推進改革開放方面為全國作出表率”。如果不這樣，特區就沒有存在的必要。從這個意義上說，全國對於特區的期望，不在於其地域的擴大，也不僅僅在於其經濟規模的擴大，而在於其能否在經濟、政治和社會協調發展上探索出一條新的道路。 　　因此，千萬不能將特區擴大化僅僅演變為新一輪經濟大發展，甚或只是跑馬圈地大搞房地產。如果仍然抱著這個思路搞特區建設，注定只是走老路、吃老本，免不了又將難以為繼。

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