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保不住的“宅基地”

http://www.CRNTT.com   2010-11-08 10:51:02

然而，在18億畝耕地紅線的制約下，很多地方政府並沒有足額的土地可供出讓，比如河北省，一年的缺口就接近20%。“增減掛鈎”一經出台，立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。按照“增減掛鈎”實施辦法，須先從國土部“借”指標，3年內以複墾的耕地“歸還”。國土部官員也承認，這種辦法存在漏洞，“本末倒置，導致地方政府以獲得建設用地指標為唯一目的。” 　　※看上去很美，農民為啥不買帳 　　實惠？麻煩？ 　　“新農村”、“城鄉一體化”等概念，是農民“上樓”的美好基調，認為農民能夠以較低成本離開老屋、住進樓房，改善居住條件，並且更方便享受公共服務。當然，不便之處也是顯而易見的，“喝口水也要花錢”，生活成本提高，農具無處堆放，家禽無處飼養，糧食蔬菜無處保存，下地幹活不方便，人際交往變困難等等。特別是，新居的建築質量往往引起不滿。 　　算算帳，誰也不比誰笨 　　江蘇省邳州市壩頭村被整體拆遷，當地建了數十棟密集的農民公寓，要村民補差價購買。因為補償款買不起新房，35歲的女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月，當地強制農民上樓，十多人被打傷住院。天津大良鎮“讓步”比較大，搬遷農戶可以1:1換房，還可以購買超面積的房屋，價格不到市價的一半。農民占便宜了嗎？那可不一定。農民置換出去的宅基地，每畝可以賣到100萬元。由於農民不能合理享受土地的收益，這種交易不僅不公平，而且剝奪了農民的發展權。 　　權力不對等，政策難免變味 　　今年兩會期間，曾有專家指出，“這場讓農民上樓的運動……如不有效遏制，恐怕要出大事。”其實不可否認，從資源利用和改善民生的角度來說，“增減掛鈎”有其合理性。國土部為了促進此項方案的實施，要求妥善補償和安置農民，所得收益要返還農村，“用於農村和基礎設施建設”。然而，由於博弈雙方的權力不對等，行政權力過於強勢，本該雙方共贏的置換模式，越來越成為政府“圈地”的遊戲。至2012年，河北將因此增加建設用地50多萬畝，比2009年獲得的指標增加近50倍。

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