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鄭永年：如何找到中國改革的突破口？

http://www.CRNTT.com   2011-01-04 10:03:41

也只有有了強大的危機意識，執政者才會產生改革目標，才會動員一切可能的手段來達到既定的改革目標。就社會改革而言，突破口還是在社會領域。1980年代鄧小平也強調通過政治改革來推進經濟改革。但正如日後的發展所表明的，經濟改革的突破口仍在經濟領域。要在社會領域尋找改革突破口，在這一過程中，政治改革所扮演的作用，就是執政黨達成改革共識和聚集改革力量來克服各方面的阻力。 房地產改革是個可能的突破口 　　從第十一個五年規劃的經驗來看，社會改革不能全面出擊。能夠做的已經做了，如果繼續進行全方位進行改革，就很難找到突破口。無論是社會保障、醫療衛生、教育和住房，如果其中有一個領域取得重大突破，那麼就會帶動其他方面的改革。 　　從現實情況看，這個突破口可能在房地產領域。可以從如下幾方面來看。 　　在政治方面，政府在房地產問題上已經花費了很大的精力，但到現在為止並沒有取得重大的進展。在這場和既得利益的較量中，如果政府退縮，政府的政策甚至政治“信用”就會受到嚴重損害。一旦政府退縮，既得利益集團會變得更為強大。 　　在社會層面看，社會對房地產的抱怨最多。這是因為房地產對社會來說最為重要，是社會生存的基礎，尤其在中國文化背景中。房地產作為一種特殊的社會產品一旦泡沫化，就會造成社會的泡沫化。 　　在經濟層面，房地產已經儼然成為中國經濟，尤其是地方經濟的主柱產業，不僅存在著嚴重的泡沫，而且也有效惡化著中國的產業結構。現在，各級政府拼命地從房地產謀取暴利，不思通過企業改革、技術進步和管理水平的提高，“房地產”病已經成為中國經濟病。世界上還沒有一個國家通過發展房地產，而實現經濟可持續發展的；相反的例子則有，很多經濟體因為房地產病而衰落。 　　從政策平台建設來看，如果設計得好，房地產改革可以帶動其他領域如教育、醫療、社會保障、公積金、社區建設（包括宗教和種族和諧）等等方面的改革。在這方面，中國可以向像新加坡那樣成功的國家學習到很多好的經驗。 　　如果能夠在第十二個五年規劃期間，甚至更長的時間，把房地產領域改革好，那麼就可獲取數十年的社會長治久安。社會穩定了，民衆怨氣少了，就可以為政治改革創造良好的社會條件。

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