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鄭永年：中國問題的本質

http://www.CRNTT.com   2011-02-22 10:24:41

變相的“貨幣發行權” 　　土地問題的重要性不言而喻。土地是國有的，對土地的支配權在理論上屬於中央政府，但實際上則不然。對土地的操縱權在地方政府。在很大程度上說，地方政府實際上的土地操縱權，已經轉化成地方政府的貨幣發行權。據官方的估計，2010年中國土地交易達到2.7萬億。但很多專家估計實際數字更高。在任何社會，中央當局擁有貨幣發行權。但如果濫發貨幣，導致通貨膨脹，那麼政治變革（或者傳統意義上的“皇朝更替”）就不遠了。同樣，如果地方政府濫發貨幣，即通過操作土地而導致房價飛漲，也會造成同樣的結局。毫無疑問，儘管飛漲的房價的好處流向地方政府，但其社會後果還是要中央政府來承擔。 　　因為地方政府可以從這種變相的“貨幣發行權”獲得巨大的好處，他們已經欲罷不能。很多地方政府已經開始在“城鄉整合”或“城鄉統籌”的政策口號下，進行強制化城市化。無論從哪個角度看，這種強制性城市化的核心是土地的城市化，而非人的城市化。沒有地方政府對人（農民、農民工和城市居民）感興趣，而只對土地這部“印鈔機”感興趣。 　　這已經導致了無窮的社會和經濟結果，如果得不到有效糾正，就會繼續造成無窮的惡性政治結果。社會分化和不公平是很顯然的。對掌握了大量財富的少數富人來說，正如一些人所形容，買房子就像買白菜一樣。與之相對照的是窮人。對窮人來說，因為物價的飛漲，買白菜就要像買房子那樣要反覆權衡。房地產的飛漲更是導致了中國中產階級的貧窮化。中國的中產階級的規模本來就不大，在天價的房地產面前，越來越多的城市中產階級成為了人們所說的“房奴”。而對越來越多的年輕人來說，房產不久就要變成他們終生難以實現的夢想了。在這方面，中國已經完全香港化了。沒有了前途，年輕人只能在作毫無意義的抗爭中尋找前途。實際上，大陸的情況可能要比香港的更壞，因為香港政府仍然有能力來有效干預房地產，中國政府則沒有。 　　在經濟上，最直接的結果有兩個。一個就是上面提到的房地產經濟泡沫化，最終造成金融危機。更為重要的是中國很難建設一個消費社會。儘管各方面早已經意識到，消費社會對未來經濟可持續發展的重要性，也在努力建設消費社會；但消費社會遙遙無期，主要原因在於社會政策的失敗，而房地產則是社會政策的核心。

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