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中國經濟到底有多自由？

http://www.CRNTT.com   2011-04-16 09:10:19

澳大利亞的總體得分是82.5分，中國的得分是52分，中國的經濟自由度僅占澳大利亞的63%，但在財政自由度和政府開支方面領先於澳大利亞。下面我對單個指標進行解讀。 　　首先是商業自由度（Business Freedom），主要用來衡量開辦以及關閉企業的成本，以及政府管制的效率。具體包括：開辦企業的程序（幾道工序？）、時間（天數）、成本、注册資本要求，獲取許可證的程序、時間和成本，關閉企業的時間（年）。在澳洲，這些事情都非常簡單，而且在小企業占多數的行業，政府一般很少插手。在中國做生意，有一定的自由度，但整體管制架構缺乏透明度、複雜，存在隨意和不公平對待現象。因腐敗及官僚機構，規制過程低效率。 　　貿易自由度（Trade Freedom）主要用來衡量一個經濟體在商品和服務進出口中的關稅和非關稅壁壘，這反映了一個經濟體的開放程度，以及國民是否可以自由進入國際市場買賣。非關稅壁壘包括：數量控制（進口配額、出口限制）、價格控制、監管控制（許可證要求、衛生、安全和工業標准要求等）、投資控制（匯率和其他金融控制）、海關控制、直接政府幹預（政府補貼、行業政策、政府金融政策、稅收政策、政府采購政策等）。澳大利亞在2009年的平均關稅為2.8%，有一點點非關稅壁壘。中國的平均關稅為4.2%。盡管中國已經逐步開放市場，但仍然存在大量非關稅壁壘，包括進出口限制（比如最近的稀土之爭）、進出口許可證、非透明的關稅分類、廣泛存在的政府補貼、服務業市場限制等（我後面會爭取時間來詳細談論這個問題，數據和結論可能大大迥異於普通中國老百姓的認識）。總體來講，中國的表現已經不錯了，貿易領域的自由度已經達到了澳大利亞的85%，當然，仍然有上升空間。 　　財政自由度（Fiscal freedom）主要衡量國民和企業的稅負，包括個人和企業的直接稅負，以及總體稅負占GDP的比例，這反映政府從個人和企業拿走它們的收入和財富的比例。澳大利亞國民最高個人所得稅率為45%，企業所得稅為30%，整體稅負占GDP的比重為30.8%。中國的個人所得稅最高為45%，企業所得稅為25%，整體稅負占GDP 的比重為18%。在財政自由度指標上，中國似乎優於澳大利亞，但問題的關鍵是數據的准確性。中國官方的稅負數據長期維持在較低的水平，但據一些學者研究（見zhou tianyong，liu huan，我在《中國債務政策損害內需》一文也有引用），該數據可能高達30%。甚至中國社科院財政與貿易經濟研究所在《中國財政政策報告2009/2010》也有測算，按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重在2009年達到32.2%。如果按照新的數據計算，則中國的財政自由度得分僅為63.3，和澳大利亞的水平基本相當，但不同點在於：澳大利亞被廣泛認為是一個福利社會。  表二：中國與西方工業七國自由度指標比較（數據越大代表越自由）Sources: Conservative Foundation

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